云南省学术代表团访问孟加拉国

    应孟加拉国政策对话中心(CPD)的邀请，以云南省社会科学院院长纳麒教授为团长，云南省政府经研中心副主任何宣研究员为副团长的云南学术代表团一行10人，于2002年2月5～11日赴孟加拉国首都达卡参加了“第三次孟中印缅地区经济合作国际会议”，并在会后进行了考察。代表团成员来自云南省社会科学院、云南省政府经济技术研究中心、云南省对外贸易经济合作厅、云南省交通厅及云南省工商联。

1、孟加拉国对此次会议给予高度重视

   第三次孟中印缅地区经济合作国际会议于2月6日和7日两天在孟加拉国首都达卡BRAC会议中心正式举行。在2月6日上午举行的隆重开幕式上，孟加拉国外交部长莫舍德·汗(MMorshed khan)、云南省副省长邵琪伟、亚洲开发银行驻孟主任Toru Shibuichi、CPD主席索班(Rehman Sobhan)教授及各国代表团团长等发表了致词或讲话。

   按照昆明预备会议确定的会议主题，第三次会议集中讨论“贸易与投资机会——现状与潜力”、“加强交通联系”和“合作的体制与政治因素”等3个议题。与前两次会议不同的是，此次会议要求以代表团的名义而不是以个人名义作大会发言。每一个主题都确定了主报告方和主讨论方。云南学术代表团提交了“关于建立孟中印缅地区经济合作与发展论坛以及次区域经济合作组织的建议”、“建立自由贸易区，推动区域经贸合作与发展”、“中印缅孟四国交通之构想”、“中印缅孟经济贸易合作的基础与前景”及“发挥商会优势，加强与东南亚和南亚地区的经济合作与交往”等发言稿并作了大会发言，还应孟方会议主办单位CPD的要求由云南省社会科学院准备了云南、印度、缅甸和孟加拉国等国家和地区的背景情况介绍，供与会代表参考。

 孟加拉国方面对此次会议高度重视。尽管会议是由研究机构组织的，但得到了孟方政府的支持，先后有孟加拉国外交部部长、外交部副部长、商业部部长、交通部部长参加了开幕式和3个会议议题的讨论。孟方各大报纸和主要电视台作了连续报道。

2、参会各方高度重视，国际组织代表首次参会

    云南方面由云南省副省长邵琪伟亲率的政府代表团一行6人，加上学术团10人，共16人到会。邵副省长在开幕式上作了发言，学术团成员完整参加了会议的全部议程。印度代表团以印度政策研究中心主任瓦德瓦(Charan DWadhva)为团长，成员包括印度国防战略分析研究所所长、阿萨姆邦内务部长和国会议员8人。阿萨姆邦内各部长在开幕式上作了发言。缅甸代表团以缅甸边贸司司长奈温(Nay Winn)为团长，共由4人组成，均为缅政府官员。孟加拉国参加会议的除CPD等学术机构外，还有政界、商界及新闻机构的人员。此外，联合国亚太经社理事会和亚洲开发银行也首次派代表参加了会议。从参会情况看，这次会议是一个有学者、官员、国际组织代表、商界人士参加的大会，各国代表、亚太经社理事会和亚洲开发银行的代表及孟加拉国政界、学界、商界及新闻界人士约200人出席了开幕式。开幕式后每个议题的讨论均有孟方派出的部长及各国学者及其他人士约70～90人参加。

3、孟缅印对地区经济合作的态度

    孟外交部长在开幕式上情绪激昂，丢开准备好的发言稿，演讲了近半个小时。他强调了政府参与合作的重要性并呼吁有关国家政府的积极参与。孟方在这次会议上非常强调“昆明倡议”的重要性和意义，并一再呼吁四国合作论坛尽快从二轨上升到一轨。缅甸代表的态度也比较积极。尽管缅甸代表人数不多，但都来自官方，意见也显得比较有分量，缅方对孟中印缅的合作实际上已经进入政府层次。他们也认为应该加快合作的步伐。缅方还爽快地同意承担明年在仰光主办孟中印缅地区经济合作论坛第四次会议的工作。印度代表的意见分为两种：部分学者认为把孟中印缅经济合作提升到第一轨层次时机还不成熟，而且第二轨机制比较第一轨往往具有弹性较大的优点。可以在第二轨层次上探讨一些第一轨不能探讨的问题。他们主张合作的推进要一步一步进行，先在第二轨层面上由各国研究机构把相关的问题研究清楚后，再进入第一轨。目前要做的是确定一批研究和考察项目，由有关国家共同进行研究和考察，其中也要考虑国家间的政治关系等问题。合作的范围也不应只限于孟中印缅四国，例如在适当的时候也可以考虑吸收泰国参加。另一方面，印度阿萨姆邦代表热情很高，阿萨姆邦内务部长主张沿史迪威公路的走向打通连接缅甸和中国的交通和贸易通道。印度工业联合会(CII)代表在会后致信中方，表示他们愿意为推进四国经济合作发挥作用。

4、会议形成了重要成果《达卡声明》

    孟方会前就准备好了这次会议的声明草案，在2月5日的预备会上提交各与会方进行修改。2月7日再次召开各方核心小组(每方派两人参加)会议，对草案进行修改，在大会最后一个时段公布并通过。《达卡声明)的主要内容是为下一步地区经济合作的推进确定实施意见。根据《达卡声明》，从本次会议起，把“孟中印缅地区经济合作国际会议”改为“孟中印缅地区经济合作论坛(BCIM Forum)”。论坛将致力于进一步推进孟中印缅地区经济合作，以有效利用该地区丰富的资源，使各国互惠互利，并通过推进交通条件的改善、货物和人员的有效交流，提升该地区经济的竞争力，促进旅游业的发展和各国人民间的相互理解。论坛还将致力于寻求各国政府的支持，并在适当的时候把地区经济合作由目前的二轨推进到一轨。此外，《达卡声明》对各国参会机构下一步为推进地区经济合作应从事的具体活动提出了要求。《达卡声明》同时还决定论坛第四次会议将于2003年在仰光举行。从而在实质上已使四国形成了平等参与合作的格局。这次会议在孟加拉国政策对话中心的积极主办下取得了积极务实的成果。尽管名义上是二轨对话，但由于参会机构的背景，以及各代表团均有政府官员参与的事实，实际上已经处于二轨和一轨之间。这次会议还吸引了国际组织的参与，这在前两次会议是没有的。这些情况都表明，孟中印缅地区经济合作已经开始获得国际社会的注意。孟、缅的积极态度对于推进合作具有重要的意义，为尽快取得地区经济合作的实质性进展创造了条件。