云南省发展改革委党组成员、主任助理梁琦

　　嘉宾简介：梁琦、云南省发展改革委党组成员、主任助理，法学博士。主要从事国际能源合作、能源安全、“一带一路”、多边合作、国际能源治理机制等方面的政策研究和规划工作。多次参与重大政策的研究、规划和国际能源合作的实践工作。

　　6月11日-12日，第五届“中国—南亚东南亚智库论坛在”云南昆明召开。习近平主席在高峰论坛开幕式发表主旨演讲，他用“和平之路、繁荣之路、开放之路、创新之路、文明之路”高度概括了未来一个时期“一带一路”建设的大方向。他特别指出，“要发挥智库作用，建设好智库联盟和合作网络”。那么，第五届“中国—南亚东南亚智库论坛”发挥着怎样的作用？云南特殊的区位优势能东南亚、南亚、西亚中能起到怎样的作用? 云南省应如何抓住这次机遇?在政策上，行动上将怎样体现?围绕这些问题，记者采访到了云南省发展改革委党组成员、主任助理梁琦。

　　记者：梁老师，您好。请您谈谈，这次“中国—南亚东南亚智库论坛”发挥着怎样的作用？

　　梁琦：把云南建成面向南亚东南亚辐射中心，这是习近平总书记着眼于新时代背景和全国战略布局，为云南确定的新目标、明确的新定位、赋予的新使命。云南是“一带一路”建设的主体省份，我们要抢抓“一带一路”建设、长江经济带发展等重大战略机遇，把云南打造成我国与南亚东南亚之间资本、人才、技术、信息、市场等要素集聚、流动和扩散的“枢纽地区”，我们要重点打造经济贸易、科技创新、金融服务、人文交流4个中心，具体来说，就是要通过提升经济竞争力、培育贸易新优势、营造良好营商环境来建设区域性国际经济贸易中心;通过构建创新资源交汇枢纽、建设科技创新型产业升级示范区、培育区域性技术创新系统、构建科技转移服务平台来打造区域性科技创新中心;通过加强金融开放合作、推动人民币业务创新、提升金融服务水平、改善金融发展环境来打造金融服务中心;通过旅游突破、教育培训、文化贸易、卫区域性生合作、媒体舆论、智力交流和艺术传播大力开展公共外交和民间交流来打造区域性人文交流中心。

　　正如习近平总书记所说：“一带一路”建设植根于丝绸之路的历史土壤，弘扬了丝绸之路精神，“一带一路”建设将由大家共同商量，“一带一路”建设成果将由大家共同分享。从习近平总书记提出要将“一带一路”建成和平之路、繁荣之路、开放之路、创新之路和文明之路出发，我认为云南有5个方面的机遇：1.和平之路将为云南营造和平稳定的周边环境;2.繁荣之路将释放云南与周边国家发展的潜力;3.开放之路将促进云南与周边国家的经贸合作;4.创新之路将丰富云南与周边国家合作的内涵;5.文明之路将推动云南与周边国家的人文交流。

　　对云南而言，在这些方面抓住机遇，主动融入和服务国家战略，智库的作用是非常重要的。我觉得主要体现在几个方面：一是、深化拓展了对我省省情和南亚东南亚国家国情的研究、舆情调查和形势研判。二是、有力推进了高校和社科研究机构等各类新型智库的建设, 初步打造了一批在国内具有权威性、在国际上具有影响力的南亚东南亚领域高端智库。三是、通过专家学者们在规划、项目、文化研究等基础性领域提供的智力支持支撑，云南在面向南亚东南亚区域上的地缘优势、学科优势、研究优势得到了进一步的显现。

　　我想这一次的中国南亚东南亚论坛就集中的体现了以上作用。

　　记者：您觉得，云南特殊的区位优势能在东南亚、南亚、西亚中能起到怎样的作用?

　　梁琦：正如习近平总书记考察云南时所指出的：云南的优势在区位,出路在开放。我认为云南优势和互联互通的作用主要体现在几个方面。

　　一是地理区位优势。云南处于我国与南亚东南亚大陆结合部，与越南、老挝、缅甸接壤，与南亚东南亚多国邻近，可以通过公路、铁路和水路便捷地进入环太平洋和环印度洋地区，连接着南亚、东南亚和西亚三大市场。云南是孟中印缅经济走廊、中国—中南半岛经济走廊的重要起点，北上连接丝绸之路经济带，南下连接海上丝绸之路，向东连接长江经济带和珠三角地区，是“一带一路”建设和长江经济带发展两大国家战略的重要交汇点。

　　二是历史渊源优势。大家所熟悉的古代“南方丝绸之路”，经云南出缅甸、印度至中亚、西亚乃至欧洲，这条古老的文化贸易通道，造就了历史上开放和鼎盛的云南，在中国对外交往历史上长期发挥着西南内陆门户的重要作用。近代，我国第一个内陆海关在蒙自设立，我国第一条国际铁路—滇越铁路开通运营，拉近了云南与世界的距离。二战期间，在云南形成了“滇缅公路”、“驼峰航线”、“史迪威公路”、中印输油管道4条生命线，成为我国重要的物资运输国际大通道，对反法西斯东方战场的胜利发挥了重大作用，成为救民族于危难之中的血脉通道。

　　三是人文资源优势。云南是一个多民族聚居区，有16个跨境民族，自古就与毗邻地区“山木同根、江河同源、文化同言、民族同宗”，有着较为深厚的文化认同。改革开放特别是2011年加快建设面向西南开放重要桥头堡以来，云南与周边国家人员交往日益密切，政府官员、民间商会、公司团体等相互交流日趋频繁，教育、文化、学术界等领域的合作与交流不断深化，云南在国家总体外交工作中的积极作用日益凸显，在南亚东南亚国家中的知名度和美誉度与日俱增，为推动辐射中心建设打下了良好的社会民意基础。

　　我认为未来要充分挖掘这些优势，发挥越来越大的作用，关键在于深入贯彻习近平总书记2015年1月考察云南时的重要讲话精神,即努力把我省建设成为民族团结进步示范区、生态文明建设排头兵、面向南亚东南亚辐射中心;积极落实总书记提出的“五通”，即《愿景与行动》中的政策沟通、设施联通、贸易畅通、资金融通和民心相通。

　　一是多层次开展政策沟通。加强政策沟通是“一带一路”建设的重要保障。进一步加强政府间合作，积极构建多层次政府间宏观政策沟通交流机制，深化利益融合，促进政治互信，达成合作新共识。

　　二是多途径拓展设施联通。基础设施互联互通是“一带一路”建设的优先领域。在尊重相关国家主权和安全关切的基础上，加强基础设施建设规划、技术标准体系的对接，与周边国家共同推进国际骨干通道建设，逐步形成连接亚洲各次区域以及亚欧非之间的基础设施网络。

　　三是多措施强化贸易畅通。投资贸易合作是“一带一路”建设的重点内容。我们将着力研究解决投资贸易便利化问题，消除投资和贸易壁垒，构建区域内和各国良好的营商环境，积极同沿线国家和地区共同商建自由贸易区，激发释放合作潜力，做大做好合作“蛋糕”。

　　四是多方位推动资金融通。资金融通是“一带一路”建设的重要支撑。我们将深化金融合作，推进亚洲货币稳定体系、投融资体系和信用体系建设。扩大沿线国家双边本币互换、结算的范围和规模。以银团贷款、银行授信等方式开展多边金融合作。

　　五是多领域深化民心相通。民心相通是“一带一路”建设的社会根基。我们将继续传承和弘扬丝绸之路友好合作精神，广泛开展文化交流、学术往来、人才交流合作、媒体合作、青年和妇女交往、志愿者服务等，为深化双多边合作奠定坚实的民意基础。

　　记者：习近平总书记提出“一带一路”重大倡议积极倡导各国对接彼此政策和发展战略，加强基础设施建设和互联互通，携手应对世界经济面临的挑战。云南省对于习近平总书记在“一带一路”高峰论坛上的讲话响应非常迅速，云南省应如何抓住这次机遇?在政策上，行动上将怎样体现?

　　梁琦：国家“一带一路”战略规划实施3年来，全省认真贯彻落实习近平总书记考察云南的讲话精神，积极主动服务和融入国家战略。

　　在政策沟通方面。云南着力发展与世界各国的友好合作关系，先后与38个国家的75个省和城市缔结了友好关系。积极参与大湄公河次区域合作，孟中印缅地区合作论坛、云南—以色列创新论坛等对话交流机制以及双边合作机制建设，为云南参与“一带一路”建设创造了良好的政策环境。

　　在设施联通方面。云南大力推进内联外通的基础设施建设，中越、中缅通道境内段已实现全程高速化，中老通道境内段高速公路年内建成通车。泛亚铁路东线境内段已全线建成通车，泛亚铁路中线、西线境内段正抓紧建设。澜沧江—湄公河航道二期整治正有序推进。运营机场15个，开通航线406条，是开通南亚东南亚航线最多的省份。中缅油气管道建成运营，中缅、中老光缆传输系统建成投入使用。

　　在贸易畅通方面。云南拥有25个国际口岸，贸易伙伴覆盖全球。全面开展了瑞丽国家重点开发开放试验区、临沧国家级边境经济合作区建设，红河综合保税区已正式封关运营，勐腊(磨憨)重点开发开放试验区、昆明综合保税区已获国家批复，中越、中缅、中老跨境经济合作区建设取得积极进展。成功举办了4届中国—南亚博览会、24届昆明进出口商品交易会，搭建了高端外交和经贸往来的综合平台。

　　在资金融通方面。云南是中国两个沿边金融综合改革试验区之一，过去3年跨境人民币结算已超3000亿元人民币。中国首个非主要国际储备货币挂牌交易平台落户昆明，渣打、汇丰、东亚等外资金融机构入驻云南，中国建设银行泛亚跨境金融中心落地昆明。云南富滇银行在老挝设立合资银行，成为我国首家到国外设立分支机构的城市商业银行。

　　在民心相通方面。云南不断深化与周边国家的交流合作，《吴哥的微笑》在柬埔寨落地生根实现本土化，地面数字电视传输境外首个示范点已经建成，云南卫视在东盟国家落地入网。海关、警务等专业培训成为经常性的合作项目。连续10次在周边国家实施“光明行”公益医疗活动，受到周边国家民众的广泛赞誉。

　　我们积极与周边国家开展合作，实施了一批重大项目，如云南省投资控股集团有限公司柬埔寨暹粒新国际机场项目、云南海诚实业集团股份有限公司老挝磨丁经济专区建设项目、云南省海外投资有限公司老挝万象赛色塔综合开发区建设项目、昆明钢铁控股有限公司越中矿产与冶金有限责任公司老街钢铁厂项目等。