近日，以“互联互通—构建新丝绸之路”为主题的第二届“中国—南亚智库论坛”在云南昆明召开。在论坛现场，云南省社会科学院网站编辑部代丽、孙喜勤围绕会议主题采访了出席第二届“中国—南亚智库论坛”的上海社会科学院副院长黄仁伟。

　　记者：新丝绸之路与孟中印缅经济走廊建设的机遇有哪些？

　　黄仁伟：孟中印缅经济走廊的建设已经探索了很多年了，一直没有正式地成为一个官方的战略目标和战略规划，直到去年，国务院领导正式把它作为一个国家的战略，而且得到了缅甸、孟加拉和印度等亚洲邻国的积极响应，现在已经基本形成合作框架。

　　从官方层面看，如何规划建设孟中印经济走廊，各国官方的高层都有了共识，下一步是具体合作项目的落实。

　　从市场层面看，它是必然趋势。我国整个经济重心向西转移是一个必然趋势。我国要在今后八年内全面建成小康，关键是在西部，西部建成了，全国的小康社会就建成。东部的部分省早已超过小康水平，西部很多省还没达到，地区之间的发展不平衡必须尽快解决，所以加快西部开放，是全面建设小康最关键的一步。西部最近五年崛起的势头已经出来，如果这个势头同时能得到一个比较好的外部市场的话，那么西部市场空间就会迅速地打开。在这样的条件下建设新丝绸之路、海上丝绸之路，以及两个走廊，特别是孟中印缅经济走廊，给西部的大发展，创造了一个完全不同的外部环境。这个战略实现了云南从内陆省走向海洋，从中国的整个市场终端，变成了一个外部市场和内部市场结合的枢纽。从国内来看，昆明已经形成中国连接东南亚交通枢纽的一个雏形，从昆明到曼谷、万象，金边、西贡、新加坡、马来西亚、仰光、孟加拉的交通要道在规划和建设中，从即将形成的交通网络中可见昆明对整个南亚和东南亚是个辐射的状态。

　　现在中央要搞基础设施网络互联互通，互联互通它的重点就在中国的周边地区。首先，互联互通是一个有公路、铁路、水路、空路的立体系统，它有一般公路、高速公路、一般铁路、高速铁路，水路它有大的水上交通，也有小的旅游线路，还有生态跨国界的保护系统和通讯网络系统。需要全面规划，是一个硬件和软件都有的系统。一旦通讯网络建成后就把中国与东南亚、南亚交通网络沿线的经济带动起来。也将我国的边境地区和沿边的各个州、市、县、镇、乡的经济都带起来。其次互联互通不光是硬件，还有软件方面，如文化交流、社会服务、政府管理体制的互相接轨和金融互通等，如货币兑换、投资的便利化和贸易的便利化等。硬件的立体网络，加上软件的各种规则，及各种文化互相影响才能促进中国与南亚国家合作的便利化，才能促使云南进入开放前沿。

　　一路一带两廊建设具有长远意义，它不能只停留在修路上，要总体布局，全局谋划，同时还需要国家一级的、跨国的规划委员会、跨国的政策协调机制、跨国的金融投资系统来谋划和总体布局。还需要中国与南亚和东南亚各国密切合作，任何一个国家单独不可能做成，它是一个比较大的、历史性的工作。

　　一路一带两廊建设同时具有现实意义，现在有一些合作的项目是可以开展的。现在昆明到曼谷高速公路已开通，促进了孟中印缅经济走廊的发展，如果能带动昆明到曼谷高速公路沿线经济发展，就是个示范效应。在瑞丽有很多缅甸的工厂和瑞丽的工厂和在一起，就是一种跨国界的经济现象，缅甸的木材、玉石、劳动力加上中国的资本、技术，就把东南亚的市场和中国的市场连接在一起，瑞丽能做到的，云南其他地区也能做到，这对整个云南未来的发展意义很大。我们就建一批云南的深圳，通过我们的走廊、我们的路，形成次区域或是小区域的跨境合作，小区域的跨境合作将会为大区域或整个区域的合作提供样本、模式和探索经验。同样在瑞丽，很多东部的大企业入住瑞丽，比如北京汽车集团决定在瑞丽投产年产五十万辆，重庆的摩托车在瑞丽投产年产一百万辆销往东南亚、南亚市场，从拉丁美洲、非洲进口的咖啡，东南亚、南亚、南美和云南的咖啡在瑞丽形成了世界上最大的咖啡加工基地。孟中印缅经济走廊一旦建成，促使市场和市场要素的重新组合，也会带动云南各州市乃至整个云南的发展。

　　现阶段大规模的制造业开始进入中国云南的边境地区，如何通过走廊发展这些制造业，是我们学者要研究的问题。我现在和云南社科院专家在做云南自贸区和中国延边自贸区建设的研究，如果云南延边有自贸区，就会降低市场的成本，提高竞争力，吸引更多的投资者，很多国内的大企业看到自贸区的优势会被吸引进来，所以一路一带的建设一定要有产业支撑。新丝绸之路的建设对沿线国家经济的发展是很大的机遇，同时也是很大的挑战。

　　记者：新丝绸之路与孟中印缅经济走廊建设中存在的挑战

　　黄仁伟：第一，中国与孟中印缅国家的战略互信不充分的问题。这些国家对中国的一路一带的建设存在猜疑，如何消除各国的猜疑而使他们加入到一路一带的建设中，是今后我们建设一路一带的重点。

　　第二，中国与孟中印缅国家存在一些历史遗留问题。如边界问题、少数民族纠纷问题，新丝绸之路必须要穿过问题纠纷地区，这些问题将影响一路一带的建设，也是我们必须面对的难题。

　　第三，对一路一带沿线国家生态和资源的保护问题。如果沿线珍稀资源和不可再生资源得不到可持续开发，而进行破坏性开采的话，容易激起中国与周边国家的纷争。

　　第四，人民币在东南亚、南亚国家的流通问题。一旦人民币进入该地区，如果处理不好就会对当地国家的货币产生冲击，就会涉及到当地国家货币的安全。

　　第五，当地经济稳定的问题。一旦新丝绸之路通了，商品大量流入，如果处理不当会冲击当地市场，造成它国经济的萧条。

　　第六，地区大国对该地区的争夺，制造一些政治上的纷争。日本、韩国、欧盟等大国想进入这个地区，而制造一些政治上的纠纷的问题等。

　　第七，新丝绸之路的建设使印度既担心受到中国的包围，又担心对该地区的控制力下降。

　　因此，我们要把中国同南亚国家发展的潜力和共赢的条件要讲足，对可能出现的问题和现在的障碍要有耐心，通过一些具体的案例和建议来证明丝绸之路和走廊建设的好处。具体的做法就是我们多予少取，先给后取，不能急功近利。

　　现在我们要做的就是发展云南，把云南延边这条线发展起来，为将来进入这个地方做准备。

　　云南省是承担国家战略的任务省，在建设新丝绸之路中，我们要有战略眼光、战略耐心、和战略定力，不能用一个县、一个州、一个市甚至一个省的眼光来看这个问题，它是国家之间的大事，涉及到很多国家操纵不了的问题，机遇大不大?挑战大不大?哪个大?哪个都不小。所以要认真的思考。

　　黄仁伟简介

　　黄仁伟，男，汉族，1954 年9月生，籍贯江苏海门。全日制研究生，历史学博士，研究员、博士生导师，中国国际关系学会副会长、上海社会科学院副院长;上海外国语大学国际关系与外交事务研究院院长。主要研究方向是国际关系，其中包括中国国际战略、中美关系(含台湾问题)、国际关系理论、国际经济关系，是国内首创“中国和平崛起”研究的学者之一。曾获上海市社会科学成果奖、上海市邓小平理论研究成果奖、上海市决策咨询成果奖。主要成果有《美国通史》第三卷(合作)、《国家主权新论》(合作)、《中国崛起的时间与空间》 、《独自自主的和平外交政策》、《中国国际地位报告》(合作)《美国西部土地制度的演进》等。

　　（中国—南亚智库论坛宣传组 代丽、孙喜勤/供稿）