在中国—南亚博览会期间，以“互联互通—构建新丝绸之路”为主题的第二届“中国—南亚智库论坛”在云南昆明召开。在构建新丝绸之路的过程中，应该如何与周边国家建立友好关系?当代建立互联互通有什么意义?美国提出的重返亚太战略后，中国应该如何通过建设新丝绸之路与孟中印缅经济走廊来增进东亚、南亚本身的凝聚力?在论坛现场，云南省社会科学院特约记者蔡毅强就相关问题采访了参加第二届“中国—南亚智库论坛”的中国社会科学院学部委员张蕴岭研究员。

　　记者：在构建新丝绸之路的过程中，应该如何与周边国家建立友好关系?当代建立互联互通有什么意义?

　　张蕴岭：新丝绸之路包含多层含义，从总体战略中借助了一个历史概念提出新丝绸之路，就是在新时期、新时代中国与邻国，还有相关利益国家发展以友好交往、共同发展为目的的新关系。

　　从中国的对外关系发展来看，以经济关系作为基础，增加共同的利益，发展全面的关系。中国曾有过与邻国和世界各国友好相处，共享繁荣的历史。但是，在近代，百年的衰落，使整个对外关系被破坏了。新中国成立，结束衰败的历史，但是真正发生大变化是改革开放以后，中国综合实力大幅度提升，同时也扭转了与外部的关系。与邻国的变化是，中国成了他们第一大，或者特别重要的贸易市场与投资来源国。

　　仅仅有了这样的转变还不行，更为重要的是如何实现中国与其他国家的共同发展，通过中国的发展带动其他国家的发展，同时，反过来，他们的发展为中国带来更广阔的发展空间。

　　中国的经济发展到了一个新的阶段，需要改变过度依赖引进外资，加工贸易出口，构建延伸的产业链，构建周边地区的经济发展带，也就是说，以中国经济的综合发展和水平提升为基础，来构建新的发展空间，为中国的新发展拓展市场，推动相邻和延伸区的发展。新丝绸之路经济带建设就是出于这样的战略设计和目标。实现这个设计和目标，不仅是中国自身的事情，需要其他国家的共同合作，取得其他国家政府政策的支持，取得当地人民的理解和支持，使他们感觉到不是威胁，不是中国的扩张，而是一种共同的发展战略，这需要改善政治关系，化解矛盾，增进共识。

　　一般地说，发展经济关系有助于推动政治关系的改善。但经济关系有竞争性的一面，也有导致市场利益不平衡的一面，对弱势国家来说，也会产生对中国经济竞争力和经济实力担心，甚至恐惧的一面。因此，建设新丝绸之路经济带要突出共建，共同分享成果，实现共同发展，同时，需要加强政治关系的建设，其中也包括安全关系。既然是经济带，就是涉及大片的地区，如果地区不稳定，分裂、恐怖、极端势力猖獗，就发展不起来。上合组织以反恐、共同安全为基础，来改善成员国间的政治关系，推动经济的发展。政治、安全关系改善了，有利于拓展经济关系，建设经济带，搞基础设施网络，才可以有保障。建设新丝绸经济带，要发挥上合组织的作用。

　　政治关系的核心有两点：信任与理解。同时这个关系也包括文化关系，人与人之间的关系。文化关系也非常重要，从历史上来看，丝绸经济带跟佛教的传入、宗教的联系都有关系，同时中国的文化也随着经济关系的拓展，带到了国外，传到了我们的邻国，进一步往西传，到了欧洲。

　　特别值得注意的是，在当今世界发展中，人民的参与性越来越强，建设新丝绸之路经济带不光是政府的事情，也是人民的事情，要特别注意做人的工作，得到人民的理解、参与和支持。建设经济带，关键是人民参与，使当地的老百姓感觉到可以受益。现在，我们讲要加强人员来往，在大多数情况下，主要讲的是增加旅游、增加互访，我认为，这不全面，要强调动员各国当地人民的参与。建设经济带，加强互联互通是基础，也要注重综合设计规划，特别是产业带的建设，产业园的建设，中小城镇的发展，当地人员的技能培训等等。

　　记者：美国提出重返亚太战略后，中国应如何通过建设新丝绸之路与孟中印缅经济走廊来增进东亚、南亚本身的凝聚力?

　　张蕴岭：我觉得，我们的战略不要从抵御美国出发，而是要从中国和地区发展本身需要出发。如果是一种抵御战略，就会受到其他国家的质疑，很多国家可能就不会参与。所以不要把这种战略当作是对抗战略，要把他们设计成一种开放型的发展战略，鼓励更多的国家，包括美国在内参与。丝绸之路经济带也好，孟中印缅经济走廊也好，目的是推动中国和周边国家，近邻地区的发展。美国也提出过丝绸之路战略，日本也有自己的战略，大家都有利益，都在推动不同方式的合作。丝绸之路经济带上的国家也不光选择中国，同时也会与其他国家合作。所以不要以战略对立、排他性的单向思维来操作，如果这样操作就推不下去，就会变成中国自己的战略，当然不会成功。

　　美国提出重返亚洲战略，背景是过去一些年，随着中国和其他国家的发展，美国在这个地区影响力下降了。进入新世纪后的很长时间，美国集中精力反恐，对其他有些顾暇不及。重返战略就是要通过加重在这一地区的投入、布局来维护与增大自己的利益。美国的重返亚洲战略有针对中国力量和影响力上升的因素，而且这个因素很强，但不完全是对着中国的。

　　我国提出的构建新丝绸之路经济带的战略，也有平衡美国战略压力的含义，但是，也不是主要为了对抗美国。自然，我们这个地区合作增加，美国造成的压力就减轻了。当今世界各国利益交叉，关系多重发展，如果建设新丝绸之路经济带能够架起一座共同参与的桥梁，那就远远超出经济发展本身。

                                                     (供稿/云南省社会科学院信息中心特约记者 蔡毅强)