在中国—南亚博览会期间，以“互联互通—构建新丝绸之路”为主题的第二届“中国—南亚智库论坛”在云南昆明召开。孟中印缅经济走廊建设的优势与劣势是什么?印度新总理在古吉拉特邦的新政策，与中国的改革开放有哪些异同?建设孟中印缅经济走廊面临的问题是什么?论坛现场，记者就相关问题采访了参加第二届“中国—南亚智库论坛”的中国现代国际关系研究院西南亚研究室主任王世达。

　　记者：孟中印缅经济走廊建设的优势与劣势是什么?对此，您的看法是什么?

　　王世达：就像刚才谈到的孟中印缅经济走廊和中巴经济走廊一起，会成为“一带一路”的两个核心组成部分，而最重要的是这两条走廊都集中在南亚。现在中央提命运共同体，中国建立南亚命运共同体的话，很重要的着力点就是这两条廊，如果能够建成的话，我觉得中国—南亚命运共同体是一个应有之意，应该从战略高度上看待这两条走廊。

　　中巴经济走廊是起于喀什，终于巴基斯坦的瓜达尔港，九十年代提出来后，鉴于中巴关系是全天候战略合作伙伴关系，拥有比天高、比海深，比蜜甜的友谊，现在加上比钢硬，常春藤般、金不换般的友谊，这种政治互信可能也决定了为什么中巴走廊能够建设得这么快。

　　孟中印缅经济走廊，简称BCIM，始于1999年的昆明倡议，最早是二轨层面的，就是智库层面的倡议。后来随着论坛的发展，逐步上升到国家战略，最终在2013年李克强总理访问印度的时候，当时印度方面也给出了比较积极的回应，当时在联合声明的原文中，双方同意就建设孟中印缅经济走廊进行联合研究。而且2013年12月第一次联合研究工作组在昆明开会。前一段时间我在印度也见到了印方的一名工作组成员，他对中国很有感情，对孟中印缅经济走廊也是比较乐观的。

　　客观来讲孟中印缅经济走廊目前还在理念设计的阶段，不像中巴经济走廊已经进入实质性项目推进阶段。有多方面原因，一方面是建设孟中印缅经济走廊参加的国家多，有孟加拉、中国、印度、缅甸。相比较中巴经济走廊，只有中国与巴基斯坦。从政治上也可以理解，中巴两国的关系，世界上很少有，实际上中巴经济走廊还在执行过程中，但是不管怎么样已经上升到国家战略层面了，这个推动是大势所趋，这是一个大的看法。

　　建设孟中印缅经济走廊的优势在于：有一定的基础。从最初的一个倡议，上升到国家战略，而且从开始搞经贸合作，现在已经包括互联互通，反恐环保，电力出口，产业转移等，这已经是一套大东西，已经有非常好的基础。另外BCIM四国政治关系有所改善，特别是中印关系。因为在这条廊核心是两个大国——中印，如果中印关系搞不好，可能会面临比较大的政策面问题。中印关系边界问题毋庸讳言，一直在搞，但是一直解决不了。好在现在双方把边界问题控制得比较好。刚刚提到14年初召开了外交部牵头的中印边境事务磋商与协商工作机制，以及中印边界问题特别代表会晤，我们是国务委员，他们是国家安全顾问。中印就边界问题连着开了两个会，应该讲今年是高开高走的态势，今年也是和平共处五项原则六十周年，中印关系整体来讲态势是好的，而且穆迪新政府刚刚在印度成立。尽管之前他对中国和巴基斯坦表示了很强硬的姿态，但是选举政治还是选举政治，还是要听其言、观其行。最近看印度，我感觉新一届政府对中国的态度应该不会有太大变化，与上一任辛格政府不会有180度的大转弯，所以中印关系不会有太大关系。另外说中孟和中缅历来没有太大问题，印孟边界问题没有解决，但是近来的关系也在提升。印缅关系一度出了问题，近些年缅甸也希望印度介入，应该讲印缅关系也在提升。四个国家彼此之间没有大的问题，在推动走廊上没有大的分歧，这一点比较重要。

　　记者：印度新总理在古吉拉特邦的新政策，与中国的改革开放有哪些异同?

　　王世达：因为穆迪被称作印度的邓小平，不知道他有没有邓小平那么伟大，但的确有一定的相同之处。首先一点是强势人物，性格非常强势的一个人物，掌控能力非常强。第二他是推动经济开放的。有媒体把古邦视为中国的广东，平心而论古邦跟广东还差很多。但是跟德里比，的确有优势，首先路修得好。在德里经常就是上窜下跳，路老颠，在古邦路就比较平顺，虽然它的路修得也就相当于我们的国道的水平，但是我觉得路还是比较平坦，24小时不断电。这一点在中国好象不算什么，但是在印度很重要。前段时间，大概在2012年，六亿人断电，你想想古邦保证24小时不断电，其实挺厉害的。

　　我去他们邦政府跟他们的领导座谈，感觉这个政府像公司，感觉他们的头说话就像CEO，特别的利落。我把德里叫做英印传统，所谓的官僚架构不着不急，跟古邦完全不同。所以我觉得穆迪在推动古邦发展方面的确有很大优势，把它比作中国的广东的确也有一些可比性。因为过去十几年古邦的经济发展一直在10%几以上，平均是印度增速的两倍。古邦的一个标志性建筑，叫GIFT CITY，核心就建立一个离岸金融中心，它的目标是要和香港、上海、迪拜比，虽然周围硬件配套不行，但是我看了整体规划，应该讲也相当震撼。200亿美元的投资全部是当地古邦的人自己搞定的，所以我感觉古邦人更像是中国的温州人，他们有非常强烈的经商传统。所以我觉得穆迪的成功，除了个人魅力之外，跟当地传统有关系。这个地方位于印度洋沿岸，这种靠海的省份，往往有强烈的经商传统，而且形成一个族群，互相帮忙。这是我对古邦一点印象。

　　至于穆迪能不能把古邦复制到全印，印方的观点也是不一致的。或者说复制这个词就不太恰当。因为古邦的很多优势是其他地方不具备的，因为古邦具有独特的沿海地理环境，其次古邦人是经商的群体，很多侨汇会汇回古邦，这些在印度的内陆邦和北部邦都不太具备。但是可以复制到全印的是高效的政策决定模式，以及政策的透明。印度是一个潜力非常大的国家，我去过印度，虽然它的土地比中国小得多，但是我们要注意，中国有很多土地是不能用的，比如说沙漠、隔壁比较多，而印度的土地非常肥沃，如果能把古邦政府的高效复制到全印，我感觉它的潜力是非常大的，回到7%、8%的经济增长率，在可预见的将来都不是太大的问题，他们有的经济学家曾经说过，如果以印度这么大的经济潜力，如果有良政，10%都有可能。

　　记者：建设孟中印缅经济走廊面临的问题是什么?

　　王世达：走廊的倡议始于1999年，正式上升为国家战略是2013年李克强总理访印期间。注意他们的文本，当时在联合声明里提到是同意就建设孟、中、印、缅经济走廊进行联合研究，2013年底开始进行联合研究。应该讲，印度无庸讳言，他们的表态要两方面看：一方面是表示支持，辛格政府表示了支持。另一方面也要看到它的内部对这个有忧虑，其实昨天Eric大使明确的提出了这个问题。他们的忧虑，我个人觉得是一是惧怕过度依赖中国或者成为中国制成品的输出国，原材料的输入国，这是印度作为一个大国绝对不允许看到的，这是一个担忧。第二点地缘政策。印度一直将对整个南亚视为自己的后院，不愿意他国染指。近些年中国介入睦邻周边，帮助南亚、东南亚发展，但是要看到印度对这一点是比较忌讳的，巴基斯坦他没有办法，但是对其他国家，比如尼泊尔，中国的很多投资要考虑印度的反应。第三点顾虑就是所谓印度东北部邦存在的分裂势力，有很多当地族群想分离。他们担心孟中印缅经济走廊打通以后，这些分裂势力会以孟和缅为基地，在印度政府鞭长莫及的地方，从事对东北地区的分裂活动，印度有这个担心。但是我觉得总体而言，印度这两年的东北地区局势已经大大好转，所以我觉得主要担忧应该就是这三点。

　　实际上因为这三点，使印度在推动孟中印缅经济走廊建设的过程中，它的态度既反复又矛盾。

　　专家简介：王世达，博士，中国现代国际关系研究院西南亚研究室主任，主要从事南亚问题和伊斯兰极端主义的研究，经常造访相关国家。

                                                      （供稿/云南省社会科学院信息中心特约记者 蔡毅强）