习近平总书记在党的二十大报告中指出，必须坚定不移贯彻总体国家安全观，把维护国家安全贯穿党和国家工作各方面全过程，确保国家安全和社会稳定，以新安全格局保障新发展格局。当前，我国面临的外部环境不稳定，不确定因素增多，改革发展稳定任务艰巨繁重，面临诸多矛盾叠加，风险隐患增多的严峻挑战。全球进入失序紊乱的动荡变革期，公共卫生安全形势严峻，世界经济面临衰退与滞胀风险增大，医疗卫生安全、能源安全、粮食安全、供应链安全挑战凸显。党的十八大以来，我国贯彻总体国家安全观，推出一系列重大举措，国家安全得到全面加强，有效应对了种种风险挑战。
一、把握新安全格局的内涵
2014年4月15日，习近平总书记在中央国家安全委员会第一次会议上指出，我国国家安全的内涵和外延比历史上任何时候都要丰富，时空领域比历史上任何时候都要宽广，内外因素比历史上任何时候都要复杂。习近平总书记创造性地提出了总体国家安全观，成为我国维护国家安全的基本指导思想。总体国家安全观最鲜明的特点就在于“总体”二字，过去我们讲国家安全指抓间谍特务，今天我们讲的总体国家安全观的国家安全，是一个大安全的概念，它是指国家的政权、主权、统一和领土完整、人民福祉、经济社会可持续发展和国家其他重大利益相对处于没有危险和不被内外威胁的状态，以及保障持续安全状态的能力。新安全格局强调做好国家安全工作的系统性思维和方法，突出大安全理念，涵盖政治、军事、国土、经济、文化、社会、医疗、核安全、海外利益、太空、深海、基地、生物等诸多领域，并随着社会发展不断拓展。
总体国家安全观是一个内容丰富、开放包容、不断发展的思想体系，党的二十大报告系统阐述了总体国家安全观的核心要义，可以概括为五大要素和五对关系。五大要素就是以人民安全为宗旨，以政治安全为根本，以经济安全为基础，以军事、科技、文化、社会安全为保障，以促进国际安全为依托。五对关系就是既重视发展问题，又重视安全问题;既重视外部安全，又重视内部安全;既重视国土安全，又重视国民安全;既重视传统安全，又重视非传统安全;既重视自身安全，又重视共同安全。理清五大要素、把握五对关系，是理解总体国家安全观的关键所在。
二、走出一条中国特色国家安全道路
党的二十大报告系统阐述了总体国家安全观的核心要义，总结了国家安全观的宗旨、根本、基础、保障、依托，维护各领域国家安全，构建国家安全体系，走中国特色的国家安全道路。
1.坚持人民至上
习近平总书记强调：坚持以人民为中心的发展思想，体现了党的理想信念、性质宗旨、初心使命，也是对党的奋斗历程和实践经验的深刻总结。自成立以来，我们党团结带领人民进行革命、建设、改革，根本目的就是为了让人民过上好日子，无论面临多大挑战和压力，无论付出多大牺牲和代价，这一点都始终不渝、毫不动摇。在重大疫情面前，我们党一开始就鲜明提出把人民生命安全和身体健康放在第一位。推动经济社会发展，归根到底是为了不断满足人民群众对美好生活的需要。要始终把人民安居乐业、安危冷暖放在心上，用心用情用力解决群众关心的就业、教育、社保、医疗、住房、养老、食品安全、社会治安等实际问题，一件一件抓落实，一年接着一年干，努力让群众看到变化、得到实惠。
2.立足于防，又有效处置风险
增强忧患意识、防范风险挑战要一以贯之，是新时代国家安全工作必须遵循的重要原则。面对波谲云诡的国际形势、复杂敏感的周边环境、艰巨繁重的改革发展稳定任务，我们必须始终保持高度警惕。既要警惕“黑天鹅”事件，也要防范“灰犀牛”事件;既要有防范风险的先手，也要有应对和化解风险挑战的高招;既要打好防范和抵御风险的有准备之战，也要打好化险为夷、转危为机的战略主动战。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央坚持底线思维，坚持稳中求进，有效防范、管理、处理各种风险，有力应对、处置、化解各种挑战，驾驭中国航船劈波斩浪、行稳致远。无论是有效应对国际金融危机，还是统筹做好新冠肺炎疫情防控和经济社会发展工作，抑或是防范化解重大金融风险攻坚战取得重要阶段性成果，在应对风险挑战的实践中，我们进一步积累了做好经济工作的规律性认识，展现了党中央防范化解重大风险的高超能力。
3.坚持维护塑造国家安全
近年来，西方国家到处推动“颜色革命”和西式民主，不仅弱化了很多发展中国家的政府，而且促成了一些国家政府的解体，旧的世界秩序不被推翻，新秩序根本建立不起来。立足国际秩序大变局来把握，立足防范风险的大前提来统筹，立足我国发展重要战略机遇期大背景来谋划。塑造是更高层次更具前瞻性的维护，中国正发挥负责任大国作用，引导国际社会共同塑造更加公平合理的国际新秩序，推动各方朝着互利互惠、共同安全的目标相向而行。
4.坚持科学统筹
科学统筹体现了唯物辩证法在国家安全问题上的科学运用。总体国家安全观谋求的是构建集各种领域安全于一体的国家安全体系，回应当下错综复杂的各类安全挑战，必须强调把科学统筹作为国家安全工作的根本方法。始终把国家安全置于中国特色社会主义事业全局中来把握，统筹处理好安全领域的各类问题，科学研判、辩证分析，全面把握、协调推进，既注重总体谋划，又以重点突破带动整体推进，切实做好国家安全的各项工作，推动形成维护国家安全的强大合力。
5.坚持党对国家安全的绝对领导
坚持党的全面领导、坚定维护核心。实践充分证明，在党对国家安全工作的绝对领导下，走中国特色国家安全道路，把维护国家安全的战略主动权牢牢掌握在自己手里，实现中华民族伟大复兴中国梦、保证人民安居乐业就有了更坚实的安全保障。面对当前国内外风险挑战明显增多的复杂局面，做好国家安全工作，必须在党的领导下，始终以党的旗帜为旗帜、以党的方向为方向、以党的意志为意志，坚定正确政治方向，进一步提高应对突发情况、驾驭复杂局面的能力，从而不断提高维护国家安全和社会稳定的能力水平。坚持党纵览全局、协调各方、下好“全国统一一盘棋”，统一领导、统一指挥、统一行动，发挥四梁八柱的关键支撑作用，加强跨地区跨部门跨领域的协同配合，不断汇聚各方力量资源。
三、维护重点领域国家安全
国家安全涉及政治、国土、军事、经济、文化、社会、科技、网络、生态、资源、核、海外利益以及生物安全等多个领域安全，它们是我们把握机遇、应对挑战的主要方面。当今时代，我们面临的国家安全的重点领域主要有以下几个方面。
1.维护人民生命健康安全
始终践行人民至上、生命至上。党的十八大以来，我们党始终坚持以人民为中心的发展思想，不断实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益。面对疫情，我们的防控策略不断调整，而坚持以人民为中心始终不变。中国政府毫不动摇坚持“外防输入、内防反弹”总策略和“动态清零”总方针，时刻绷紧疫情防控这根弦，毫不松懈抓实各项措施，坚决巩固好来之不易的疫情防控成果。大力弘扬伟大抗疫精神，同心同德、锐意进取，加快补齐短板弱项，全面提升常态化疫情防控能力和水平，以更大的担当，全力以赴为人民群众生命安全和身体健康保驾护航。
2.维护国土安全
国土安全是立国之基，是国家生存和发展的基本条件。国土安全涵盖领土、自然资源、基础设施等要素，核心是指领土完整、国家统一、边疆边境、海洋权益等不受侵犯或免受威胁的状态，以及持续保持这种状态的能力。在党的十九大报告中，习近平总书记就提出要“坚持陆海统筹，加快建设海洋强国”。坚持陆海统筹，意味着陆地和海洋都不可偏废，中国要走陆地和海洋兼顾的发展道路，实现陆地和海洋均衡发展，要加快边疆发展，确保边疆巩固、形成陆海内外联动的开放格局，最终发展成为陆地和海洋兼备的世界强国。
3.维护经济安全
经济安全是国家安全的基础，核心是坚持社会主义基本经济制度不动摇，不断完善社会主义市场经济体制，不断提高国家的经济整体实力、竞争力和抵御内外各种冲击与威胁的能力，防控好各种重大风险挑战，确保国家重大经济利益不受损害。维护经济安全的任务：创新完善宏观调控，保持经济持续健康发展;推动经济结构战略性调整，加快结构优化升级;改革金融管理体制，有效防范、处置金融风险;保护和提高粮食综合生产能力，确保国际粮食安全;坚决遏制特大安全生产事故，确保生产安全。
4.维护社会安全
社会安全既事关每个社会成员切身利益，也事关国家发展和社会稳定，对保障人民安居乐业、社会和谐有序、国家长治久安具有十分重大的意义。社会安全与人民群众切身利益关系最密切，是人民群众安全感的晴雨表，是社会安定的风向标。随着经济发展、社会进步，人民群众对过上美好生活有更高的期待，对社会安全有更高的标准。在维护社会安全方面，党的十八大以来，我们党铁腕开展扫黑除恶活动，坚决铲除黑恶势力，严惩痞霸犯罪，共建和谐社会，还百姓一个朗朗乾坤。群众过上更平安的生活，群众的安全感和满意度不断提升。
5.维护网络信息安全
网络安全是国家安全的重要组成部分，深刻影响政治、经济、文化、社会、军事等各领域安全。没有网络安全就没有国家安全，就没有经济社会稳定运行，广大人民群众利益也难以得到保障。网络和信息安全牵涉到国家安全和社会稳定，是我们面临的新的综合性挑战。中国正着力构建全国一体化的关键信息基础设施安全保障体系，强化关键信息基础设施防护。依法严厉打击网络黑客、电信网络诈骗、侵犯公民个人隐私等违法犯罪行为，切断网络犯罪利益链条，持续形成高压态势，维护人民群众合法权益。加强网络安全的宣传力度。2016年11月7日，第十二届全国人民代表大会常务委员会第二十四次会议通过《中华人民共和国网络安全法》，网络安全为人民、网络安全靠人民，通过深入开展网络安全知识技能宣传普及，提高广大人民群众网络安全意识和防护技能。
四、保障新发展格局
安全是发展的前提，发展是安全的保障，发展和安全犹如车之两轮，鸟之两翼。习近平总书记强调，以新安全格局保障新发展格局，蕴含着统筹发展和安全的重要战略思想，我们构建新发展格局，必须牢牢守住安全发展这条底线，打造与之相适应的新安全格局，实现高质量发展和高水平安全的良性互动，把发展建立在更加安全、更为可靠的基础之上。
如何保障新发展格局，重点在保障上，党的二十大给出了我们答案。报告指出，要从四个方面发力：健全国家安全体系，增强维护国家安全能力，提高公共安全治理水平，完善社会治理体系。健全国家安全体系，是从战略高度、以全局视角综合建构新安全格局的首要任务。报告指出，要健全这个体系，就要完善高效权威的国家安全领导体制，完善国家安全力量布局，构建全域联动、立体高效的国家安全防护体系。
(作者：云南省社会科学院越南研究所所长、副研究员 王育谦)