习近平总书记在党的二十大报告中指出，“当前，世界之变、时代之变、历史之变正以前所未有的方式展开，人类社会面临前所未有的挑战。世界又一次站在历史的十字路口，何去何从取决于各国人民的抉择。”诚然，当今世界正在经历百年未有之大变局，新冠肺炎世纪疫情使这个大变局加速变化，经济全球化遭遇逆流，保护主义、单边主义上升，世界经济低迷，国际贸易和投资大幅萎缩，给人类生产生活带来了前所未有的挑战和考验。在这个关键的历史时刻，党的二十大旗帜鲜明地亮出了中国的抉择：促进世界和平与发展，推动构建人类命运共同体。“坚持在和平共处五项原则基础上同世界各国发展友好合作，推动构建新型国际关系，深化拓展平等、开放、合作的全球伙伴关系，致力于扩大同各国利益的汇合点。”
一、构建新型国际关系的内涵
“新型国际关系”是新时代由中国倡导的应对全球治理危机、推动构建人类命运共同体发展潮流的国际政治模式，是习近平总书记提出的重大理念之一，已纳入习近平新时代中国特色社会主义思想，对推进新时代大国外交、构建人类命运共同体具有重要指导意义。
“新型国际关系”这一理念表述可追溯至2013年3月，习近平总书记在莫斯科国际关系学院发表演讲时首次提出了“以合作共赢为核心的新型国际关系”。2014年11月，中央外事工作会议上习近平总书记再一次指出，“我们要坚持合作共赢，推动建立以合作共赢为核心的新型国际关系，坚持互利共赢的开放战略，把合作共赢理念体现到政治、经济、安全、文化等对外合作的方方面面”，这是首次在国家最高层级的外事工作会议上明确提出相关表述。2017年，党的十九大报告对于“新型国际关系”进行了内涵的完善与补充，明确新型国际关系的基本理念和遵循原则为相互尊重、公平正义、合作共赢，三者相辅相成、相互作用，合作共赢是新型国际关系的核心理念，也是最为根本的特征。此后，习近平总书记在国内外重大场合多次强调“构建相互尊重、公平正义、合作共赢的新型国际关系”。
相互尊重，就是要相互尊重主权和领土完整，相互尊重社会制度和发展道路，相互尊重核心利益与安全关切，尊重世界文明多样性与各民族传统文化;公平正义，就是要做到国家不分大小、强弱、贫富一律平等，各国和各国人民应该共同享受尊严、共同享受发展成果、共同享受安全保障，各国要公平参与国际事务，公平拥有在国际事务中的代表性和发言权;合作共赢，意味着各国要共同维护世界和平、共同追求发展，以和平促进发展、以发展巩固和平，每个国家在谋求自身发展的同时，要积极促进其他各国共同发展，各国要同心协力，妥善应对各种问题和挑战，以合作取代对抗，以共赢取代独占。这一理念摒弃了大国崛起零和博弈的传统思维，走出了国与国交往的新途径，是进一步探索国际发展合作新模式的中国智慧与中国方案。
二、构建新型国际关系的路径
(一)着力推动构建新型大国关系。大国关系是构建新型国际关系的关键。促进大国协调和良性互动，推动构建和平共处、总体稳定、均衡发展的大国关系格局在推动构建新型国际关系进程中发挥着关键作用。
从当下的国际社会现实来看，要实现大国关系的协调与合作任重道远。首先，推动建立以协调、合作、稳定为基调的中美关系。中美两国合则两利，斗则俱伤。要在尊重彼此差异的基础上，以增强战略互信为重点，以完善多层级对话磋商机制为抓手，合理管控分歧和敏感问题，构建不冲突、不对抗、相互尊重、合作共赢的新型大国关系。其次，深入发展中俄“肩并肩、背靠背、手拉手”的战略合作关系和新时代全面战略协作伙伴关系。中俄两国建立和发展的全面战略协作伙伴关系树立了相互尊重、公平正义、合作共赢的新型国际关系的典范。再次，积极打造中欧和平、增长、改革、文明四大伙伴关系。如习近平总书记强调的，“要从战略高度看待中欧关系，将中欧两大力量、两大市场、两大文明结合起来，为中欧合作注入新动力，为世界发展繁荣作出更大贡献。”最后，开启金砖合作新征程，携手构建更加全面、紧密、务实、包容的高质量伙伴关系。落实《北京宣言》，在加强和改革全球治理、团结抗击疫情、维护和平与安全、促进经济复苏、加快落实2030年可持续发展议程、深化人文交流、完善金砖机制建设上携手合作，共同构建以互利合作为基础的人类命运共同体。
(二)深化周边区域合作。周边稳定是我国安全和发展繁荣之基，筑牢周边国家命运共同体是构建新型国际关系的首要。党的十八大以来，我们坚持亲诚惠容理念和与邻为善、以邻为伴的周边外交方针，深化同周边国家友好互信和利益融合，稳定周边战略依托，打造周边命运共同体，为推动建设新型国际关系树立了生动样板。
首先，突出周边在外交全局中的首要地位，深化互利共赢的发展格局。2013年正式提出“一带一路”重大倡议后，习近平总书记强调，“一带一路”倡议的首要合作伙伴是周边国家，首要受益对象也是周边国家。近十年的实践过程中，“一带一路”倡议提升了中国与周边国家贸易与投资便利化水平，深化了中国和周边全方位、多领域合作，为区域一体化发展进程注入新动力。作为一个开放的互动平台和合作网络，“一带一路”正在成为周边各国的合作纽带，促进周边共同发展。其次，倡导新安全观，推进区域安全合作。中国同周边国家比邻而居，建设稳定良好的安全环境是各国的共同需求。习近平总书记在2014年亚信上海峰会上对亚洲安全治理进行了深刻阐释，强调应积极倡导共同、综合、合作、可持续的亚洲安全观，要尊重和保障每一个国家安全，要统筹维护传统领域和非传统领域安全，要通过对话合作促进各国和本地区安全，要发展和安全并重，以实现持久安全。中国提出的新安全观为地区各国维护共同安全、化解矛盾风险、构建区域安全架构提供了新思路。在新安全观指导下，中国推进同周边国家的安全合作，深化合作机制建设，增进同周边国家战略互信。最后，促进民心相通，强化民意基础。国之交在于民相亲，习近平总书记强调，要着力加强对周边国家的公共外交、民间外交、人文交流，巩固和扩大我国同周边国家关系长远发展的社会和民意基础。党的十八大以来，中国通过举办亚洲文明对话大会、搭建民间交流网络、加强文化教育合作、强化民生援助等工作，全方位推进中国与周边国家的人文交流，夯实了中国与周边友好合作的民意基础。
(三)加强与发展中国家团结合作。南南合作是发展中国家联合自强的伟大创举，夯实互利共赢的南南合作共同体是构建新型国际关系的基础。中国，作为当今世界最大的发展中国家，是南南合作的坚定支持者、积极参与者和重要贡献者。
新中国成立70多年来，始终重视同广大发展中国家的团结合作，在与发展中国家发展对外关系的实践中，我国始终秉持正确义利观和真实亲诚理念加强同广大发展中国家团结合作，维护发展中国家共同利益。习近平总书记指出，“广大发展中国家是我国在国际事务中的天然同盟军。”不管中国发展到什么阶段、什么程度，我们都永远是发展中国家阵营中的一员，永远坚定站在发展中国家的共同利益一边，永远是广大发展中国家前进道路上最真诚、最可靠、最长期的合作伙伴。在推动构建新型国际关系的新征程中，中国将继续与广大发展中国家携手前行，推动南南合作在更高层次、更广范围、更宽领域上实现新的更大发展。
(四)积极践行多边主义。多边主义是维护和平、促进发展的有效路径，积极践行多边主义是构建新型国际关系的重要舞台。2021年1月25日，习近平总书记在世界经济论坛“达沃斯议程”对话会上发表特别致辞强调，“世界上的问题错综复杂，解决问题的出路是维护和践行多边主义，推动构建人类命运共同体。”
完善全球治理，践行真正的多边主义是有效适应世界格局演变的基本前提，也是解决全球问题和挑战的现实要求。首先，完善现有多边机制。支持以联合国为核心的多边机制，积极推动国际机制公平化合理化改革。其次，创设多边合作新平台。推动“一带一路”高质量发展，深化“创新、协调、绿色、开放、共享”的新发展理念。加强经济、贫困、生态等领域治理经验的交流互鉴，推动具体领域多边合作的深入开展。最后，凝聚支持多边主义的国际合力。作为最大发展中国家和第二大经济体，中国应发挥桥梁和纽带作用，通过机制协商、机制互补和机制对接，实现多边机制合作协同发展。
构建新型国际关系是新时代中国外交的重要任务，它的产生具有深刻的历史必然性和紧迫的现实必要性，是促进世界和平与发展、推动构建人类命运共同体的中国智慧与中国方案。构建新型国际关系须坚持“大国是关键、周边是首要、发展中国家是基础、多边是重要舞台”的外交工作布局，深入参与全球治理体系变革和建设，共同应对各种全球性挑战，同世界人民携手开创人类更加美好的未来!
作者：云南省社会科学院印度所 苏昱