党的二十大擘画了以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴的宏伟蓝图,既明确任务目标,又指明方法路径,为在新的历史起点上全面建设社会主义现代化国家、全面推进中华民族伟大复兴发出了动员令、吹响了冲锋号。云南要认真贯彻落实党的二十大精神,结合自身实际认真思考谋划工作,奋力谱写全面建设社会主义现代化国家云南篇章。
一、云南全面建设社会主义现代化的坚实基础
党的二十大报告指出:“从现在起,中国共产党的中心任务就是团结带领全国各族人民全面建成社会主义现代化强国、实现第二个百年奋斗目标,以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴。”全面建成社会主义现代化强国,对于实现中华民族伟大复兴的中国梦具有重要意义。实现现代化是人类社会文明进步的标志,寄托着几代中国人对理想社会的伟大梦想。100多年前,孙中山先生以《建国方略》畅想规划未来现代化中国的美好蓝图。中国共产党成立以后,一代又一代中国共产党人带领中国人民向着实现现代化的目标奋勇拼搏,从新中国成立后提出建设“四个现代化”,到改革开放后提出现代化建设“三步走”战略,再到全面建成小康社会,用几十年时间走完了西方发达国家几百年的现代化历程,创造了经济快速发展和社会长期稳定的伟大奇迹,中华民族迎来从站起来、富起来到强起来的伟大飞跃,中华民族伟大复兴进入了不可逆转的历史进程。
党的十八大以来,云南坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局,历史性地解决了区域性整体贫困和绝对贫困问题,在千年圆梦中奏响了感恩奋进的最强音。经济综合实力实现历史性突破,产业结构实现优化升级,基础设施发生根本性变化,在提质增效中迈出了经济高质量发展的新步伐。围绕铸牢中华民族共同体意识这条主线,全面开展民族团结进步全域创建工作,大力推进民族团结进步示范区建设,在共同奋斗中开创了民族团结进步的新局面。锚定建设全国生态文明建设排头兵这一定位和目标,全力打好蓝天、碧水、净土“三大保卫战”和“8个标志性战役”,优化完善生态文明制度体系,在全国率先开展生物多样性保护立法、率先发布生物物种名录,在生态优先中铺展了绿水青山的新画卷。主动服务和融入国家发展战略,持续加强与南亚东南亚国家的政策沟通、设施联通、贸易畅通、金融融通、民心相通,全力推动面向南亚东南亚辐射中心建设,在扩大开放中构筑了对外开放的新高地。深入推进社会主义民主政治建设,加强和创新社会治理,稳步推进平安云南、法治云南建设,坚决把新冠肺炎疫情控制在边境一线,在优化体系中提升了边疆治理的新效能。坚持把党的政治建设摆在首位,教育引导全省广大党员干部忠诚拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”,深入推进边疆党建长廊建设,把“三不”一体推进方针方略贯穿到正风肃纪反腐全过程各方面,持续肃清白恩培、秦光荣、仇和等余毒流毒影响,在净化政治生态中焕发了全面从严治党的新气象。
云南过去5年工作和新时代10年伟大变革,实现了云南历史上亘古未有的伟大跨越。这些成绩是在以习近平同志为核心的党中央的坚强领导下取得的,是在习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引下取得的,是在全省各族人民的共同努力下取得的,为开启全面建设社会主义现代化新征程奠定了坚实基础。
二、在全面建设社会主义现代化国家伟大实践中彰显云南新作为
立足新时代,奋进新征程,任务已经明确,路径已经明晰。站在新的历史起点上,云南要把党的二十大精神全面贯彻落实在云岭大地上,以咬定青山不放松的执着聚焦党的中心任务,自信自强、守正创新,踔厉奋发、勇毅前行,以实干实绩庆祝党的二十大胜利召开,在全面建设社会主义现代化国家伟大实践中彰显云南新作为。
(一)坚持和加强党的全面领导
党的二十大报告提出:“中国式现代化,是中国共产党领导的社会主义现代化,既有各国现代化的共同特征,更有基于自己国情的中国特色。”党的领导是中国式现代化最大的优势、最显著的特点,也是云南全面建设社会主义现代化的坚强政治保证。要健全党的领导制度体系,完善党领导人大、政府、政协、监察机关、审判机关、检察机关、武装力量、人民团体、企事业单位、基层群众性自治组织、社会组织等制度,支持工会、共青团、妇联等更好发挥作用,把党的全面领导落实到云南事业发展的各领域各方面各环节。要完善党对重大工作领导机制,引领党员干部不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力,深刻领悟“两个确立”的决定性意义,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,自觉做习近平新时代中国特色社会主义思想的坚定信仰者、忠实实践者,不断增强忠诚核心、拥戴核心、维护核心的政治自觉、思想自觉和行动自觉,确保习近平总书记有号令、党中央有部署,云南见行动。要严肃党内政治生活,严守党的政治纪律和政治规矩,创新和改进领导方式,全面贯彻民主集中制,严格执行重大事项请示报告制度,发展积极健康的党内政治文化,健全科学民主依法决策机制,提高党把方向、管大局、作决策、保落实的能力和定力。
(二)着力推动高质量发展
党的二十大报告提出:“高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。”云南必须立足自身后发展和欠发达地区实际,坚持发展第一要务不动摇,以高质量发展为主题主线,推动经济实现质的有效提升和量的合理增长,为全面建设社会主义现代化提供坚实的物质基础。要加快构建现代化产业体系,把发展经济的着力点放在实体经济上,推进产业强省建设,大抓产业发展、产业项目、市场主体培育、招商引资和营商环境建设,抓住用好碳达峰、碳中和机遇,不断巩固传统支柱产业基础,持续强化优势产业领先地位,加快布局新兴产业、未来产业,着力推动产业结构向开放型、创新型和高端化、信息化、绿色化转型发展,将云南独特的区位优势、资源优势、开放优势转化为强大的发展动能。要全面推进乡村振兴,牢牢守住不发生规模性返贫这条底线,一体推进巩固脱贫攻坚成果、乡村振兴和美丽乡村建设,稳步推进农业农村标准化试点示范项目建设,持续增加农民收入,积极推动共同富裕。要促进区域协调发展,实施区域重大战略、区域协调发展战略和主体功能区战略,完善区域政策体系,科学确定不同区域发展任务,促进各类要素合理流动和高效集聚,建立完善与基本实现现代化相适应的区域协调发展新机制,加快构建“滇中崛起、沿边开放、滇东北开发、滇西一体化”区域协调发展格局。
(三)聚焦“三个定位”精准发力
党的十八大以来,习近平总书记高度重视云南发展,深切关怀边疆各族群众,两次亲临云南考察指导,三次给云南干部群众回信,要求云南努力建设我国民族团结进步示范区、生态文明建设排头兵、面向南亚东南亚辐射中心,为云南发展擘画了美好蓝图、指明了前进方向、提供了根本遵循。云南必须聚焦“三个定位”精准发力,稳步推进全面建设社会主义现代化。要推动民族团结进步示范区建设不断取得新进展,以铸牢中华民族共同体意识统领民族团结进步示范区建设各项工作,大力实施民族团结进步全域创建行动,拓展深化创建“十进”工作,加快民族地区现代化发展步伐,树立民族团结进步创建联盟品牌,推动云南民族工作走在全国前列、作出示范引领。要推动生态文明建设排头兵工作不断取得新进展,坚持生态优先、绿色发展,深入推进绿美云南建设,加快构建以产业生态化和生态产业化为主体的生态经济体系,持续深入打好蓝天、碧水、净土三大保卫战,持续完善生物多样性保护体系,坚决筑牢祖国西南生态安全屏障,推动形成节约资源和保护环境的空间格局、产业结构、生产方式、生活方式。要推动面向南亚东南亚辐射中心建设不断取得新进展,持续加强与周边国家和地区的政策沟通、设施联通、贸易畅通、资金融通、民心相通,以大通道带动大物流、大物流带动大贸易、大贸易带动大产业、大产业带动大发展、大发展促进大开放,着力提升对外开放的层次和水平。
(四)推进边疆民族地区治理能力现代化
推进边疆民族地区治理体系和治理能力现代化,是云南全面建设社会主义现代化的应有之义,为云南各项事业高质量发展提供制度和能力保障。要扩大人民有序政治参与,推进社会主义民主政治建设,不断发展全过程人民民主,健全人民当家作主制度体系,完善协商民主体系,深入实施“云岭同心工程”,支持和保证人民依法实行民主选举、民主协商、民主决策、民主管理、民主监督。要深入开展新时代强边固防工作,正确处理好发展与安全的关系,全面贯彻总体国家安全观,深入实施思想领边、组织筑边、队伍固边、联动稳边、产业兴边“五边”工程,持续推进兴边富民行动,加快边境地区口岸城市、中心集镇建设,扎实推进374个现代化边境小康村建设,健全完善“五级书记抓边防”、边境线“五级段长制”、党政军警民合力强边固防、常态化疫情防控机制等,建设边境立体化防控体系,确保边境安全稳定、边疆繁荣发展。要努力建设更高水平的平安云南、法治云南,坚持和发展新时代“枫桥经验”,逐步完善平安建设机制,提高风险防控能力,推动社会治理重心向基层下移,一体推进法治云南、法治政府、法治社会建设,统筹推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法,着力打造具有云南特点、边疆特色、时代特征的社会治理新模式,有效解决影响国家安全和社会稳定的突出问题,全力维护人民群众生命财产安全。
(五)纵深推进全面从严治党
党的二十大报告提出:“全面建设社会主义现代化国家、全面推进中华民族伟大复兴,关键在党。”云南全面建设社会主义现代化,必须深入贯彻新时代党的建设总要求和新时代党的组织路线,大力弘扬伟大建党精神,纵深推进全面从严治党,以高质量党建引领保障高质量发展。要推动各级党组织全面进步全面过硬,把党建工作嵌入到中心工作各环节、贯穿到发展大局全过程,筑牢上下贯通、执行有力的严密组织体系,统筹推进各层级各领域党组织建设,持续推进党支部标准化规范化建设,强化党建引领乡村振兴、基层治理、强边固防、群团工作、产业发展等,不断增强党组织的政治领导力、思想引领力、群众组织力、社会号召力。要培养高素质专业化干部人才队伍,坚持党管干部、党管人才原则,贯彻新时代好干部标准,扎实做好干部培育、选拔、管理、使用工作,统筹做好女干部、少数民族干部、党外干部工作,强化思想淬炼、政治历练、实践锻炼、专业训练,常态化推进干部能上能下;持续深化人才培养、使用、评价、激励等体制机制改革,做好平台纳才、产业引才、事业兴才、开放聚才四篇文章,把更多优秀人才团结集聚到云南事业发展中来。要深化推进正风肃纪反腐,坚持严的主基调不动摇,加固中央八项规定精神的堤坝,深入推进作风革命、效能革命,健全作风建设长效机制,不断改进工作作风;精准运用“四种形态”,加强纪律教育,强化纪律执行,强化对“一把手”和领导班子监督,让党员干部知敬畏、存戒惧、守底线;一体推进不敢腐、不能腐、不想腐,稳步推进“清廉云南”建设行动,加强新时代廉洁文化和家庭家教家风建设,彻底肃清白恩培、秦光荣、仇和等余毒流毒影响,营造风清气正的政治生态,不断巩固拓展反腐败斗争压倒性胜利。
(执笔:张戈 云南省社会科学院马克思主义研究院研究员)