党的十九届六中全会审议通过了《中共中央关于党的百年奋斗重大成就和历史经验的决议》,指出全党要坚持唯物史观和正确党史观,从党的百年奋斗中看清楚过去我们为什么能够成功、弄明白未来我们怎样才能继续成功,从而更加坚定、更加自觉地践行初心使命,在新时代更好坚持和发展中国特色社会主义。中国特色社会主义是党和人民历尽千辛万苦、付出巨大代价取得的根本成就,是发展中国、稳定中国,实现中华民族伟大复兴的正确道路。中国特色社会主义制度,也是党和人民在长期实践探索中形成的科学制度体系,是我们一路走来和继续前行的根本制度保障。坚定制度自信,推进国家治理体系和治理能力现代化,是我们实现第二个百年奋斗目标,在新时代新征程上赢得更加伟大的胜利和荣光的必然要求。
一、深刻把握中国特色社会主义制度的产生逻辑,坚定制度自信
中国特色社会主义制度不是从天上掉下来的,也不是拍脑袋臆想出来的。习近平总书记指出:“中国特色社会主义国家制度和法律制度是在长期实践探索中形成的,是人类制度文明史上的伟大创造。”坚定制度自信,需要从中国特色社会主义制度产生的历史中深刻总结。
(一)中国特色社会主义制度来源于党和人民的追寻探索奋斗
任何一个国家,要保持长治久安、纲维有序,就必须有一套稳定成熟的制度体系。1840年鸦片战争以后,中国沦为半殖民地半封建社会,为了争取民族独立和人民解放,中国走上了制度变革的探索之路,先后尝试过君主立宪制、议会制、多党制、总统制等种种方案,但以失败而告终。党从成立之日起,就把建立社会主义制度作为矢志不渝的追求。在长期革命实践中,在局部执政的革命根据地,对建立适合国情的社会制度进行了积极探索。新中国成立后,党团结带领人民进行社会主义改造,确立了社会主义基本制度,成功实现了中国历史上最深刻最伟大的社会变革,为当代中国一切发展进步奠定了根本政治前提和制度基础。改革开放以后,我们党团结带领人民开启了改革开放的伟大革命,成功开创、坚持和发展了中国特色社会主义,形成了一套具有中国特色的社会主义制度,极大地激发了我国社会主义制度的生机活力,为中华民族实现富起来提供根本制度保障。党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央把制度建设摆到更加突出的位置,在推进全面深化改革的历史进程中,推动中国特色社会主义制度走向更加成熟定型。
(二)中国特色社会主义制度来源于我国深厚的历史和文化土壤
任何一个国家的制度构建,都离不开这个国家的历史传承和文化土壤。习近平总书记指出:“一个国家选择什么样的治理体系,是由这个国家的历史传承、文化传统、经济社会发展水平决定的,是由这个国家的人民决定的。”中国特色社会主义制度深深植根于中国大地,来源于中华民族关于国家制度和国家治理的丰富思想。比如,“六合同风、四海一家”的大一统传统,成为维护国家统一、增进民族认同的文化纽带和心理基础。比如,“德主刑辅、明德慎罚”的礼教制度,把“礼义廉耻”嵌入社会生活的方方面面,对于维护封建礼法、稳定世道人心,保证国家存续和发展发挥了重要作用。比如,“民惟邦本、本固邦宁”的民本思想,让为政者认识到“水能载舟,亦能覆舟”的道理,明白人民才是国家的根基,根基牢固,国家才能安宁,要敬畏民众赋予的权力。在绵延不绝的中华历史中,古人以其智慧创造的取之不尽、用之不竭的政治资源。新中国成立后,我们党创造性运用马克思主义国家学说,坚持把科学社会主义基本原则同我国具体实际、历史文化传统、时代要求紧密结合起来,逐步确立和发展了中国特色社会主义制度。
(三)中国特色社会主义制度来源于对其他优秀文明成果的吸收借鉴
“他山之石,可以攻玉。”翻开人类文明史可以看到,任何文明都不可能在自我封闭中独立发展,需要借鉴和吸收其他文明的优秀成果来发展和完善自己。中国特色社会主义制度立足国情、面向世界,天然就具有开放包容的品格,善于学习借鉴包括资本主义国家在内的世界其他国家的文明成果,在博采众长中不断自我发展和完善。新中国成立初期,由于缺乏社会主义革命和建设的经验,我们以苏为师,走苏联人的路。通过学习借鉴苏联经验,我国在较短时间内完成了社会主义改造,确立了社会主义制度,开展了大规模建设,巩固了新生的人民政权。改革开放后,我国发展社会主义市场经济,通过引进、消化、吸收和创新西方国家的某些先进制度,坚持和完善中国特色社会主义制度,有效推动了我国经济跨越式发展。中国特色社会主义制度,既坚持了社会主义的根本性质,又借鉴了古今中外制度建设的有益成果,符合我国国情,集中体现了中国特色社会主义的特点和优势。
从中国特色社会主义制度的产生来看,中国特色社会主义制度和国家治理体系是以马克思主义为指导、植根中国大地、具有深厚中华文化根基、深得人民拥护的制度和治理体系,是党和人民长期奋斗、接力探索、历尽千辛万苦、付出巨大代价的具体实践得来的制度和治理体系,我们必须坚定制度自信,必须倍加珍惜,毫不动摇坚持、与时俱进发展。
二、深刻把握中国特色社会主义制度的内涵意蕴,坚定制度自信
党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央把制度建设摆在更加突出的位置,推出了一系列重大制度理论创新和实践创新,最终在理论上概括为党的根本制度、基本制度、重要制度“三位一体”的制度体系,使得中国特色社会主义制度更加成熟、定型。深入理解中国特色社会主义制度的基本内涵和内在联系,体会其系统性、科学性,有利于坚定制度自信。
根本制度,是指在中国特色社会主义制度中起顶层决定性、全域覆盖性、全局指导性作用的制度。根本制度是覆盖我们党“五位一体”总体布局、“四个全面”战略布局,覆盖改革发展稳定、内政外交国防、治党治国治军等一切方面、所有领域的。根本制度具有决定性作用,引领和决定着中国特色社会主义一系列制度的属性、方向、价值取向,各方面各领域的相关制度都是由根本制度派生而来。如党的领导制度是我们党和国家的根本领导制度,人民代表大会制度是我国的根本政治制度等。
基本制度,是指通过贯彻和体现国家政治生活、经济生活的基本原则、对国家经济社会发展等发挥重大影响的制度。基本制度也是覆盖和体现在各领域各方面的,具有基础性、基石性、奠基性、前提性意义。如我国的基本政治制度包括中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、民族区域自治制度、基层群众自治制度等。我国实行的是公有制为主体、多种所有制经济共同发展,按劳分配为主体、多种分配方式并存,社会主义市场经济体制等社会主义基本经济制度。
重要制度,是指由根本制度和基本制度派生而来的、国家治理各领域各方面各环节的具体的主体性制度。重要制度具有结构承载性、形态拓展性、功能支柱性。它包括我国经济体制、政治体制、文化体制、社会体制、生态文明体制、党的建设制度等。
中国特色社会主义制度体系是严密完整的科学制度体系,起枝干作用的中国特色社会主义根本制度、基本制度、重要制度,构建起国家制度和治理体系的总体框架。根本制度、基本制度、重要制度既具有相对独立性,又相互依存、相互贯通,有机统一于中国制度体系之中。根本制度位处最深层,对整个制度体系具有决定性影响;基本制度位于枢纽位置,对整个制度体系具有内外贯通的功能;重要制度位于主干层,对整个制度体系发挥主体性支撑的作用。这三类制度从不同层次,围绕内政外交国防、治党治国治军,对党和国家各方面事业作出制度安排,彰显了中国制度的复杂性,也体现了中国制度的独特性。
三、深刻把握中国特色社会主义制度的显著优势,坚定制度自信
看一个制度好不好、优越不优越,要从政治上、大的方面去评判和把握。社会主义制度的优越性,就在于它更能满足越来越发达的社会化大生产对制度的要求,代表了当今世界先进社会生产力的发展方向。我国国家制度和国家治理体系具有十三个方面的显著优势。无论从理论层面还是从实践层面看,中国特色社会主义制度所具有的显著优势,是我们坚定中国特色社会主义制度自信的基本依据。
中国特色社会主义制度的显著优势体现在党的坚强领导。党政军民学、东西南北中,党是领导一切的。中国共产党的领导是中国特色社会主义最本质的特征,也是中国特色社会主义制度的最大优势。历史和实践充分证明,中国共产党是中国特色社会主义事业的领导力量,正是因为有了党的领导这个核心,社会主义在中国才得以实践,中国特色社会主义才得以开创、引领和推进。没有中国共产党的领导,中华民族就无法实现从站起来、富起来到强起来的历史性飞跃,中国特色社会主义就无法迎来从创立、发展到完善的伟大飞跃,中国人民就无法迎来从温饱不足到全面小康的伟大飞跃。
中国特色社会主义制度的显著优势体现在有着科学的理论指引。道路决定命运。走什么样的路,如何避免走错路,关键是要有思想理论的科学指引。中国共产党为什么能,中国特色社会主义为什么好,从根本上说,是因为马克思主义行。党领导全国各族人民克服了一个又一个艰难险阻,不断从胜利走向新的胜利,最根本的就在于有马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想的正确指引。习近平新时代中国特色社会主义思想是当代中国马克思主义、21世纪马克思主义,成为指引当代中国一切发展进步的强大思想武器。
中国特色社会主义制度的显著优势体现以人民为中心。自中国共产党成立那一天起,就把“为中国人民谋幸福、为中华民族谋复兴”作为初心使命,把全心全意为人民服务作为根本宗旨。坚持在任何时候都要为群众说话、为群众谋利、为群众负责,坚持把为人民群众服务,当作一切工作的出发点和落脚点,确立了人民代表大会制度、民族区域自治制度、基层群众自治制度、基本经济制度、文化权益保障制度、民生保障制度和社会治理制度等,深入贯彻以人民为中心的发展思想,带领群众奔向更加美好的生活。
中国特色社会主义制度的显著优势体现在集中力量办大事。在我国,党发挥总揽全局、协调各方的作用,从而具有超强整合力、强大动员力和高效执行力,能够调动起各方面的积极性,集中力量解难题、办大事、加速度。决战脱贫攻坚、决胜全面小康是在党的领导下各级党委和政府把重大政治任务扛在肩上,动员社会各方面力量积极参与,一鼓作气,乘势而上,攻坚克难,扎实工作而取得的重大成就。抗击新冠肺炎疫情斗争也是在党的领导下坚持全国一盘棋,统一指挥、统一行动,举全国之力,集优质资源,形成了强大合力而取得重大战略成果。
中国特色社会制度的显著优势体现在为事业聚英才。人才成就事业。在我国,选拔优秀干部和各方面人才,坚持德才兼备、以德为先,坚持五湖四海、任人唯贤。强调聚天下之英才而用之,有一套完备而科学的人才的引进、培训、选任、流动、激励等机制,确保人才经过严格的程序,历经长期的政治锻造和实践锻炼,不断成长成才,能够在党和国家事业发展所需要的岗位上体现价值,为国家的繁荣发展做出贡献。
除了以上所阐述的,中国特色社会主义制度优势还体现在坚持全面依法治国,建设社会主义法治国家,切实保障社会公平正义和人民权利;坚持各民族一律平等,铸牢中华民族共同体意识,实现共同团结奋斗、共同繁荣发展等方面。制度优势是一个国家的最大优势,发挥好制度优势,运用好制度威力,我们就能攻坚克难,不断从胜利走向新的胜利。现在,党团结带领中国人民又踏上了实现第二个百年奋斗目标新的赶考之路。我们要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,深入学习贯彻党的十九届六中全会精神,坚持好建党百年所积累的宝贵历史经验,使中国特色社会主义制度更加巩固、优越性充分展现,为实现第二个百年奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦而不懈奋斗。
(执笔:云南省社会科学院马克思主义研究院 黄颖琼)