云南省社会科学院哲学所所长、研究员姚天祥
把生态环境保护放在更加突出的位置,着力推进生态文明建设,成为生态文明建设排头兵。这是习近平总书记视察云南时对我们提出的希望和要求。要贯彻落实好总书记讲话精神,谱写生态建设中国梦的云南篇章。应该突出抓好以下三个方面的工作。
第一,加强生态型政府建设。国内外的经验表明,生态文明建设离不开政府的率先垂范和强力推进。政府既要实现对社会公共事务管理的生态化,又要实现对政府内部事务管理的生态化。政府的价值导向坚持生态优先;政府的行为准则按照生态规律办事;政府的核心能力包括可持续发展能力;政府的管理体制彰显综合协调性;政府的决策机制包含专家学者咨询程序。并且要将生态文明建设融入到政治、经济、文化、社会建设的各方面和全过程,才能真正实现生态文明。
第二,加强生态文明建设综合制度体系建设。制度建设既是生态文明建设的重要内容和保证、也是重要突破口,生态文明建设是一个涉及到诸多方面和领域的系统工程。对制度系统性和协调性有着较高的要求,因此,需要从顶层设计和整体性思考出发,建立完备的制度规范体系、高效的制度实施体系、严密的制度监督体系和有力的制度保障体系。
第三,积极推动和促进非政府环保组织的发展壮大。非政府环保组织是环境保护和生态文明建设中的重要力量。许多非政府环保组织不仅拥有强大的人力资源、资金,而且还能够组织起有效的集体行动,进行环保意识的宣传教育、环保知识的普及推广、进行环境公益诉讼、进行环境科学研究和推广环境友好型科技和产品等等。就世界范围内的环境保护趋势和生态文明建设的潮流来看,已经不可能不诉诸于非政府环保组织了,单一地依靠政府来保护环境和进行生态文明建设,不仅不现实,效果也有限。实际上,环保状况比较好的国家和地区,非政府环保组织都异常发达。