开放是中国式现代化的鲜明标识。党的二十届三中全会明确提出：“必须坚持对外开放基本国策，坚持以开放促改革，依托我国超大规模市场优势，在扩大国际合作中提升开放能力，建设更高水平开放型经济新体制。”近年来，云南坚持建设面向南亚东南亚辐射中心，统揽对外开放工作，不断立足区位优势，助力云企“走出去”，共建开放型世界经济。随着国际合规要求的收紧，企业面临的合规风险日益增加。跨境合规成为涉外企业“走得稳、融得进、走得远”的关键，合规服务是云南企业海外业务顺利进行的重要保障。云南企业在进行跨国投资和经营活动中，需要加强国际合规与合规应对能力，这不仅涉及企业的自律自治，更需要政府的指导和推动。

  合规服务的现状与问题

  缺乏针对不同国家不同地区的合规服务。一是缺乏东道国工会制度合规服务。不同国家和地区对于劳动法规、劳动纠纷处置、劳动监察等有不同规定，涉外企业很难全面知晓，导致在招聘和解除劳资关系中遇到合规风险，招人容易，辞退难。二是缺乏东道国风俗文化合规服务。不同国家和地区的风俗文化、企业的社会责任不同，由于涉外企业不了解当地文化，容易带来社会公义与道德规范的风险。三是缺乏东道国法律法规监管规定的合规服务。全球有5万多部影响企业对外经营的法律法规，为保证可持续发展，各国各地区对碳达峰碳中和的承诺也衍生出一系列规则，对企业的国际业务产生重要影响；除此之外，国际经贸规则发展很快。在WTO规则体系之外，区域的经贸安排如RCEP等，成为WTO经贸规则的有效补充和趋势，涉外企业难以进行跟踪了解和研判。

  缺乏面向中小企业的合规服务。目前国内许多涉外企业已经意识到合规的重要性，大型企业大都做了相关制度安排，有些企业在法律部外成立了专门的合规部，建立了标准化的合规办法或流程。对于大型企业而言，由于具有规模效益，有能力承担和建设合规服务体系。但是对于中小企业来说，规模、能力和资金比较弱，以农业领域为例，民营企业是对外农业投资的主力军，由于投资规模小，难以专门设置合规岗位，加之合规人才紧缺，虽然咨询公司可以代替合规服务体系，但成本很高。由此，许多中小企业“出海”困难重重，增加了不确定性风险和沉没成本。

  缺乏衔接国内教育体系的中文国际学校。随着中国涉外企业发展壮大，大量优秀的中国员工派驻到东南亚国家，由于缺乏有官方背景且与国内九年义务教育和高中阶段教育相衔接的中文国际学校，大量的跨国企业高管和中国外派员工稳定性差，他们担心一旦上了其他国家的国际学校，就无法回国衔接国内教育体系，不利于中资企业在当地深耕，也不利于当地华人对于中文国际学校的需求。

  推动涉外合规服务 护航云南企业海外业务

  多措并举积极推动涉外合规服务。地方政府出台相关政策，支持企业提升ESG（环境、社会和治理）能力和合规水平，从而为企业提供境外经营的合规指导和参考，帮助企业了解和遵守东道国的法律法规和国际规则。同时应建立问题反馈机制，鼓励企业自查自纠，并配合监管部门进行监督检查，确保合规管理体系的有效运行。规范行业协会商会收费行为：通过发布《行业协会商会收费行为合规指南》，确保其服务的合法性、合理性和透明度，避免乱收费现象。

  依靠行业协会组织涉外法律法规、工会制度等的培训。组建有政府背景的咨询机构，分门别类，分区域、分行业、分国家提供更加专业化的合规咨询服务。推动非政府组织发挥作用，为涉外企业提供合规服务。比如国际商事争端预防与解决组织，其是在中国贸促会倡议支持推动下，由中国国际商会联合有关国家商协会、法律服务机构、高校智库等共同发起设立的非政府间国际组织，致力于为国际商事主体提供从争端预防到争端解决的多元化、一站式、全链条商事法律服务，为贸易畅通与投资便利化搭建了新平台。

  在东道国开设具有中国政府背景且与国内教育体系相衔接的中文国际学校。以涉外中国企业高管及员工随迁子女为主要服务对象，以与国内义务教育和高中教育相衔接为目标，在课程设置、教学标准、教师培训等方面与国内教育进行衔接，为涉外企业员工稳定驻扎国外提供高质量服务，同时通过合作办学、教师交流、教材编写等方式，推动教育体系的相互认可和衔接。充分发挥孔子学院的作用，与东道国国家通过共建教育共同体，共享教育资源，促进教育合作，提高教育质量，实现共同发展。

  （作者系中国（昆明）南亚东南亚研究院 云南省社会科学院副研究员）