摘要

　　产业转移作为生产要素实现有效配置的重要方式，日益成为区域经济发展和结构调整的重要途径。本期邀请云南省社会科学院科研处研究员冯勇，以《中国式现代化背景下推动云南承接粤港澳大湾区产业转移合作》为题，对推动云南承接粤港澳大湾区产业转移合作，更好构建优势互补、高质量发展的区域经济布局和国土空间体系，提出思考。

　　当前，全球产业链供应链在深刻调整中，边疆地区是中国式现代化特别需要加强的区域，产业转移作为生产要素实现有效配置的重要方式，日益成为区域经济发展和结构调整的重要途径。党的二十大报告提出立足经济社会发展全局、统筹国内国际两个大局，“加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局”的重要论断。习近平总书记强调，“只有立足自身，把国内大循环畅通起来，才能任由国际风云变幻，始终充满朝气生存和发展下去。”在此背景下，粤港澳大湾区与云南加强合作“跨越万里，云海相连”，可以让远隔千山万水的粤港澳大湾区与云南两地的人民紧紧联系在一起，两地一同奏响“中国式现代化”协作曲。找准援受双方供需契合度，通过推动云南承接粤港澳大湾区产业转移合作，有助于更好地构建优势互补、高质量发展的区域经济布局和国土空间体系，指导国内产业转移的大发展，加快形成东西部共同推进现代化的进程，实现共同富裕。

　　建机制搭平台，用好东西部对口协作机制

　　促进区域协调发展，深入实施区域协调发展战略、区域重大战略。中国式现代化是全体人民共同富裕的现代化，优化重大生产力布局，构建优势互补、高质量发展的区域经济布局和国土空间体系，既要推动西部大开发形成新格局，也要鼓励东部地区加快推进现代化，这就要求我们用好东西部对口协作、泛珠三角区域合作等机制，积极承接产业转移。通过建立区域协同发展机制，加强区域之间的协同发展，推动区域经济、社会、文化等方面的协同发展，实现区域共同繁荣。建立区域产业合作机制，加强区域之间的合作与交流，推动区域产业分工合作、资源共享、科技创新等方面的合作。建立区域政策协同机制，加强区域之间的政策协调和规划衔接，推动区域政策的协同实施，提高政策的有效性和针对性。建立区域利益共享机制，加强区域之间的利益协调和分配，推动区域利益的共享和共赢，实现区域共同繁荣。

　　扬优势强产业，做好重点产业转移选择

　　聚焦高原特色农业、生物医药、绿色能源、文化旅游、现代物流和未来产业等重点领域，建立招商引资工作专班，加快推进建链延链补链强链，着力招引东部地区产业链龙头企业，推进全产业链集聚发展，着力打造承接产业转移示范区。

　　高原特色农业。合作推动现代农业高端化、智能化、绿色化发展，深入实施种业振兴行动，强化农业科技和装备支撑，构建高原特色农业的深加工中心、集散中心、交易中心和消费中心。建设“大菜园”，在云南嵩明县、石林县、禄丰市、元谋县等低海拔地区发展冬早蔬菜，在中高海拔地区发展夏秋蔬菜，形成粤港澳大湾区“西南菜篮子”的主要商品蔬菜生产基地。建设“大菌园”，大力发展山珍野菌产业，建成世界级野生菌保育基地、全国食用野生菌集散地和交易中心。建设“大花园”，承接世界花卉产业转移，充分利用昆明斗南国际花卉交易市场的辐射带动作用，打造高品质鲜花物流园，建成区域性、专业化、规模化的全国大型鲜花交易市场。建设“大果园”。打造云南省“西果东送”优质水果产业基地，充分利用昆楚低热河谷气候优势，发展葡萄、晚熟芒果、青枣、柑橘、蓝莓、云南红梨、石榴等突出季节差、市场差特点的水果。发展“大种子”，深入实施种业振兴行动，以成功创建国家级制种基地(南繁冬夏繁)为契机，探索多元化投资机制，建立世界级的种子基因库，打造南繁科研育种基地。

　　生物医药大健康产业。充分挖掘以彝药为主的云南民族医药资源，大力推进生命科学、生命健康的生物医药研发和生产，积极发展生物医药产业，建设云南特色系列养生养老示范基地。打造一批药食同疗体验中心和田园化“康旅综合体”，培育高品质专业化生物服务新业态，在昆明、大理、西双版纳等地实景化构建系列医养结合+森林康养+温泉疗养+乡村旅游的新时代养生养老模式。

　　“绿色能源+”产业。聚焦双碳经济快速发展，在粤港澳大湾区与云南地区，加快“风光水火储”多能互补基地建设，围绕“绿色能源+”，紧密结合先进制造业、新型农业、智慧交通、城市更新等，建设一批“绿色能源+”产业集聚区、光农互补示范带、绿色低碳城市示范区。建设面向南亚东南亚的云南—东盟碳交易所，提升生态系统碳汇能力，积极探索符合中国特色的碳达峰、碳中和路径。

　　大物流产业。RCEP全面实施后，充分发挥云南面向南亚东南亚的地缘优势，利用粤港澳大湾区大城市的需求吸附和功能扩散效应，完善配套设施，引进世界级的物流头部企业，实现“买中国卖世界”“买世界卖中国”，打造双方经济带沿线重要商贸物流基地和区域性国际物流中心，构建“通道+枢纽+网络+平台”的现代物流体系，积极发展工业集群配套物流及专业物流。

　　文旅融合产业。活化文化传承，倡导功能性体验游，创立文旅融合发展新业态、新模式，加快“门票经济”“观光经济”向“综合消费经济”转变。依托昆明“高原明珠、绿美春城”和“世界恐龙之乡、东方人类故乡”、风花雪月的大理、美丽的西双版纳和香格里拉等世界级名片，打造“有一种叫云南的生活”，创新古滇文化、古镇文化、民族文化、边疆文化、抗战文化等传承弘扬的方式方法，构建全方位、全领域、沉浸式的旅游新业态，亮出独特的“生态、健康、时尚”旅游文化特色品牌，培育多个旅游单项世界冠军，建设面向南亚东南亚的区域性国际旅游集散中心。

　　未来星空产业。“星辰大海”满足了“久在樊笼中”的都市人对“复得返自然”的美好生活向往，吸引粤港澳大湾区的快节奏的人群，在云南昆楚西山区、禄劝县、楚雄市、大理、丽江古城等地，打造集暗夜保护、星空观测、星空摄影、度假旅游、休闲娱乐、科普教育于一体的星空自然景观体验营，形成独具星空特色的生活圈、度假圈、生态圈，开创星空经济，打造中国独具特色的星空产业示范基地。

　　优化营商环境，唱响“云南服务”

　　遵循产业发展规律和市场规律，加快打造云南市场化法治化国际化营商环境，树牢“抓发展必须抓产业、抓产业必须抓市场主体培育”的鲜明导向，持续推进“放管服”改革，营造一流营商环境，使准入更便捷、监管更有效、服务更高效，充分激发市场主体活力和内生动力。着力打造公平竞争的市场环境、政策环境、法治环境，确保各类市场主体权利平等、机会平等、规则平等，实现平等发展。推进会展业转型升级，促进展会“双线”创新发展，培育一批服务水平高、专业优势突出、核心竞争力强的专业会展企业和特色会展企业。深化扩大内需政策，顺应消费升级趋势，改善消费环境，促进实体零售业创新转型、跨界融合发展。落实提振大宗消费、重点消费措施，实施培育新型消费行动计划，加快农村吃穿住用行等传统消费提质扩容，培育壮大批发零售、住宿餐饮等企业，进一步激发消费潜力，积极搭建电商孵化平台，引入知名电商企业落地云南。为粤港澳大湾区与云南产业转移合作，打造“云南效率”“云南服务”“云南诚信”营商环境新品牌，精准招商引资，吸引优质项目。