习近平总书记在党的二十大报告中指出：“两岸同胞血脉相连，是血浓于水的一家人。我们始终尊重、关爱、造福台湾同胞，继续致力于促进两岸经济文化交流合作，深化两岸各领域融合发展，完善增进台湾同胞福祉的制度和政策，推动两岸共同弘扬中华文化，促进两岸同胞心灵契合”，这为我们在新形势下做好对台工作指明了方法路径，提供了根本遵循。及时总结惠台政策实施成效，有助于下一步有针对性地开展对台工作。2021年3月17日，国台办、农业农村部、国家林草局等11个部门联合出台《关于支持台湾同胞台资企业在大陆农业林业领域发展的若干措施》(简称：农林22条措施)。“农林22条措施”的出台，是中央在对台工作领域推进“十四五”规划落地实施的具体作为，为率先同台胞分享大陆农林领域发展机遇，支持广大台农台企深度参与大陆乡村振兴，更好融入新发展格局提供了坚实的政策保障。“农林22条措施”实施一年多，中央与各省份结合实际，多措并举促落实、注重实效增信心、深度融合释潜力，形成了大陆与台企农林业交流合作蹄疾步稳的互惠共赢关系，让台胞台企实实在在感受到政策的温度和力度。“农林22条措施”取得了显著成效，各地给予台胞台企的资金支持明显增加，研发创新领域的支持明显增多，台胞台企融资获得便利，对开拓大陆市场的信心得到了增强。

　　一、台企获得更多资金支持和融资便利，发展势头强劲

　　据国台办统计，2021年，大陆各地台企所享受的农业补贴、补助、贴息等累计超过1亿元，各省份为引进、发展台企提供了诸多便利政策。例如，福建省涉台农业园区内的台资农业企业获得大量政府贴息资金支持，贴息后的贷款利率平均降1%左右。同时，福建省还每年为在台湾农民创业园，和闽台农业融合发展产业园园区内设立的台资农业企业，安排贴息资金800万元。浙江省农信联社则专门推出了台商专属的“台融卡”产品，授信额度最高可达100万元，目前已发出2300多张，授信总额超过6000万元。江苏省为涉农台企开辟低利率贷款“绿色通道”，尝试与产业基金合作寻求涉农台企金融服务新模式。2021年，江苏省支持台资农业企业申报产品设备升级改造奖补资金近700万元，帮助台资农业企业融资近3000万元，并提供贴息补助。昆山市在全省率先推出针对台企的“昆台融”金融产品，截至2022年3月，涉农台企共计申请“昆台融”资金超过5000万元。四川省落实农林业支持政策资金超过6000万元。在四川省凉山彝族自治州，台企冕宁元升农业科技有限公司在“农林22条措施”落地后，顺利融资2000万元，并在当地政府的帮助下从近万户农户手中流转土地2.5万亩。广西壮族自治区通过政府性融资担保体系，已帮助相关台企获贷款600万元。在四川省攀枝花市，当地政府为“两岸青山”台资农业项目流转土地600亩，提供土地流转补贴近50万元，还以完备的基础设施配套建设作为后盾，让企业安心扎根当地谋发展。台青梅州市星森福农业发展有限公司负责人彭瑾瑜表示，有了“农林22条措施”，扩大经营的信心更足了、加大投资的胆识更大了、发展农业的劲头更猛了。之前早就计划以“规模化、品牌化、效益化”模式扩大茶园种植面积，但由于担心土地经营权的问题，迟迟下不了决心。“农林22条措施”在农地林地使用、融资便利、资金支持方面提出了具体措施，企业做大做强的梦想将能更快实现。

　　二、台企获得更多的创新发展支持，发展潜力得到激发

　　“农林22条措施”强调台胞台企在大陆享受同等待遇，支持台胞台企参与大陆农业林业高质量发展，这让台胞台企更有信心在大陆创业生活，共享进步、共谋发展。北京鑫记伟业食品集团有限公司以有机种植为基础，一二三产业融合发展，打造了“台湾农业工园”模式，企业以“樱桃文化”为主题，开发“樱桃传情”三产融合文创示范园区，立足北京、辐射河北。上海市帮助台企的技术列入水利先进实用技术重点推广指导目录，推动了台企技术在大陆的推广。湖北省武汉市台湾有机农业“一心回乡”集团在“农林22条措施”实施后，申报了武汉“田园综合体”项目示范工程。基地在湖北广电产业园建设创业孵化器项目，已于2021年8月投入使用，占地约7000平方米，其中3000平方米将提供给农业生态类创新创业团队入驻使用。福建省展开茶叶种植低温指数特色农业保险试点，对自主研发获“植物新品种权”给予补助，尤其给予台创园、产业园台企、台农专项授信支持。还有许多省份鼓励台资企业申请植物新品种权，鼓励台农引进更多的优良品种至大陆进行培育。这不仅利于对台商获新品种补贴和农业设施补助，同时对大陆农业发展有所帮助。通过典型引领、典型示范，做到“以台引台、以商招商”，充分发挥台胞台企的潜力，吸引一批有实力的农林台胞台企到大陆投资发展。

　　三、台企积极开拓大陆市场，推动了两岸协同发展

　　除通过参与台博会、茶博会等各类展销活动外，江苏省通过举办农业及食品加工业联盟对接活动，帮助当地台企成功在55家商超上架产品，并在北京、上海等主要城市开辟新的销售网点。天津市发挥“920两岸电商节”平台作用，支持台企参与在线农产品展销活动。上海市也积极帮助台企参加进博会、两岸台企产品展销会。安徽省还组织台湾客商参展2021第十四届安徽茶产业博览会，帮助台商落地。四川省台办与农业农村厅开展更深入合作，助力台企发展。例如，连续组织“台资农业企业服务基层面对面”川南行、川渝行、川东北、攀西行等活动，先后前往重庆市和四川成都、自贡、泸州等10多个市开展对接交流，传播台湾现代农业理念、技术与品种，助推四川省现代高效优质农业发展。与商务厅积极拓宽合作领域，在2021年初举办“台企拓内销·两岸一起来”线上推介对接(四川专场)活动，吸引上百家企业参与“云端”牵手拓内销，推进“政府搭台、银行布景、企业唱戏”模式渐成常态。与文化和旅游厅开展精准对接，举办“四川·台湾乡村暨社区文化创意演迪”活动，评选出15个“川台文旅交流合作示范基地”和15位“川台文旅交流合作带头人”，为农林业台企搭建跨领域交流合作新平台，力促农林业与文化旅游及文创产业融合发展，助推四川乡村振兴和经济高质量发展。

　　四、台企积极参与大陆乡村振兴，践行农企融合发展的道路

　　落地北京的台商通过“农林22条措施”，积极参与到京津冀协同发展的建设过程中。河北省阜平通过引进台湾企业的水产养殖与饲料种植结合项目，解决了当地300多名农村劳动力就业，实现了引进台企与当地民众的共同发展。在上海市，台商通过土地流转取得了200亩土地利用，他们通过投资建立开心农场，成为当地网红民宿，提升了上海旅游吸引力。江西省鹰潭市还帮助台企租赁了800余亩土地作为油茶基地，并办理30年林权证，极大促进了当地茶业发展，推动了地区民众就业。此外，河南省驻马店市建设全国第一家中国国际农产品加工产业园的契机，积极谋划“台湾观光食品产业园”项目，支持其申报创建国家级台湾农民创业园，创新豫台经济社会发展载体平台，扩大豫台现代农业产业合作成果。

　　“农林22条措施”覆盖面广、含金量高、针对性强，对台胞台企而言，是政策指引，也是大陆“三农”领域的投资指南，为台农在大陆发展农林业提供了实实在在的政策利好，促进了两岸农业交流及合作，有利于两岸关系和平发展，为强化“融合促统”开辟了路径。台农台企是台湾民众的典型代表，落实好“农林22条”措施及各项惠台政策，既能体现对台胞民生福祉的关心，也是为广大台胞台企真正解难事、办实事的重要作为。未来，随着“农林22条措施”持续落实落细，台胞台企参与大陆乡村振兴和农林业高质量发展将拥有更好条件。各省各地需要在中央惠台政策精神指导下，在基层服务、农林金融、复工复产等方面对症下药，探索符合台商台企利益、契合发展道路的政策措施，帮助广大台胞台企抓住大陆发展机遇，实现更大发展。

　　(作者系云南省社会科学院《南亚东南亚研究》编辑部、云南台湾研究院副研究员  孙喜勤)