中共云南省委十一届七次全会和云南省委经济工作会议，对全省新型城镇化建设作出全新部署，提出“以新型城镇化为抓手，释放经济社会发展潜能，推动产、城、人融合发展”的重要发展思路。新型城镇化建设是中国式现代化国家建设的必由之路，对于优化国土空间布局、促进产业升级、释放内需潜力、推动区域协调发展以及改善民生福祉具有重大意义。党的十八大以来，云南在以习近平同志为核心的党中央的坚强领导下，坚持走“以人为本、四化同步、优化布局、生态文明、传承文化”的新型城镇化建设之路，取得了一系列重要成就。国土面积城镇化率大幅提高，常住人口城镇化率稳步增长，城乡基础设施建设取得质的飞跃，以“滇中城市群”为代表的新型城市集群初步成型，现代城市综合支撑体系和服务体系逐步完善，农业现代化转型和农村人口进城就业定居稳步推进。

　　以新型城镇化为抓手，释放经济社会发展潜能，关键要在“产”字上下功夫，通过生产力与生产关系的创新发展来实现新型城镇化高质量发展。

　　习近平总书记指出：“要加快建设现代化经济体系，把握供给侧结构性改革这条主线，健全推动发展先进制造业、振兴实体经济的体制机制，推动传统制造业优化升级，加快发展新兴产业”“推动形成主体功能明显、优势互补、高质量发展的区域经济布局”。生产力是社会发展的根本动力，生产关系反作用于生产力。新型城镇化建设，是生产力与生产关系辩证统一的协同发展进程。云南的新型城镇化建设，以生产力发展为第一要务，立足省情，不断发展先进生产力，不断深化改革，不断扩大开放，不断调适生产关系，充分发挥市场与政府对生产力的协同推动作用。

　　在“产”字上下功夫，一要坚持“产业发展”之路，因地制宜发展新质生产力。做好“资源经济”，持续做强云南特色优势产业，置换提升传统产业，培育壮大新兴产业，布局建设未来产业，加快转变发展方式，加快调整产业结构，加快培育新兴增长动力，为经济社会高质量发展提供有力支撑。二要坚持“科技创新”之路，注重发挥科技创新在经济社会发展中的引领作用。做好“园区经济”，要布局一批关键核心技术攻关项目，打好深化改革攻坚战，打好对外开放主动牌，打好科技创新组合拳，以钉钉子精神推动各项改革创新举措落地生根，推动科技创新和产业创新深度融合，进一步激发动力、焕发活力。三要坚持“开放发展”之路，以高水平开放促进高质量发展。做好“口岸经济”，以延边城镇和沿线园区为载体，构建“口岸+通道+市场”协调发展的开放新格局，促物流畅通、促外贸发展、促产业落地，发挥比较优势、用好后发优势，扩大高水平对外开放，推动区域经济持续健康发展。

　　以新型城镇化为抓手，释放经济社会发展潜能，关键要在“城”字上下功夫，建设具有中国底色和云南韵味的经济、社会、文化、生态协调发展新型城镇。

　　习近平总书记指出：“新时代抓发展，必须坚定不移贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，推动经济高质量发展。树立正确政绩观，处理好稳和进、立和破、虚和实、标和本、近和远的关系，坚持底线思维，强化风险意识，自觉把新发展理念贯穿到经济社会发展全过程。”现代城市不仅是物质财富的聚集空间，更是经济社会、历史文化、自然生态的富集地。实现新型城镇化经济、社会、文化、生态各领域协调发展，就必须系统谋划、协同推进，不断提升城市发展内在品质。

　　在“城”字上下功夫，一要坚持“绿色城市”发展之路。把“绿水青山就是金山银山”的发展理念全面融入新型城镇化建设之中，推进生态环境与高品质城镇相得益彰、协同发展。通过强化环境保护和生态修复，减少城市对自然景观的干扰和损害，推动形成绿色低碳的生产生活方式和城市建设运营模式，实现人居环境友好型城镇可持续发展。二要坚持“宜居城市”发展之路。提升城镇居住品质，让农业转移人口“进得来、留得住、有配套”，不断扩大教育、医疗、社保、住房等公共服务覆盖范围，扎实推动保障性租赁住房建设，完善“市场+保障”体系。三要坚持“和谐城市”发展之路，维护社会和谐稳定。切实强化基层治理力度，筑牢风险防控屏障，注重促进城乡要素流动，夯实城乡发展基础，实现城乡人口、空间、经济、社会和生态环境的多维度发展。四要坚持“安全城市”发展之路。统筹协调发展与安全的关系，营造安定团结的发展环境。从严从实抓好基层社会治理，防范化解重点领域风险矛盾，在新型城镇化建设过程中牢牢守住不发生系统性风险底线。五要坚持“长远城市”发展之路。更加注重新型城镇化发展长远规划，以科学布局引领高质量发展，围绕宜居城镇建设、小城镇发展及生态环境保护等关键领域，强化要素支撑和配套供给，推动大中小城市和小城镇协调发展，以高质量规划为云南省新型城镇化进程提供坚实支撑和有力保障。

　　以新型城镇化为抓手，释放经济社会发展潜能，关键要在“人”字上下功夫，使新型城镇化发展成果更多惠及全体人民。

　　人民是历史的创造者，是历史的主人翁。城市发展的终极理想，是每一个人的自由全面发展。现代城市不仅呈现物质生活的富足，更是人们实现自我价值、追求精神富足的精神家园。习近平总书记指出：“要坚持以人民为中心的发展思想，全面落实党中央各项惠民政策，抓住人民群众最关心最直接最现实的利益问题，全力做好普惠性、基础性、兜底性民生建设，让各族群众有更多获得感、幸福感、安全感。”

　　在“人”字上下功夫，一要坚持“以人民为中心”的发展理念，让全省各族同胞拥有更多获得感和幸福感。因地制宜推动产、城、人融合发展，优化新型城乡格局，促进区域协调发展，同步实施城市更新和乡村振兴战略，合理优化城乡空间布局，使各类资源在城乡配置中更加合理。二要坚持“人才创新”发展理念，充分发挥各类人才的关键作用。进一步深化人才强省战略，通过优化政策环境、加大投入力度，积极推动人才链与产业链有机融合、协同发展，为经济社会发展提供坚实的人才支撑和智力保障。三要坚持“文化传承”发展理念，发展特色文化新型城镇。更加重视城镇建设的文化传承，根据不同地区的自然资源和人文风貌，在城镇建设中彰显历史文脉，体现区域特色，发展有历史记忆、文化脉络、地域风貌、民族特色的美丽城镇。

　　总之，以新型城镇化为抓手，释放经济社会发展潜能，推动产、城、人融合发展，是推动云南经济社会高质量全面发展的重要引擎。新型城镇化建设，不仅促进产业、资源、人口高效配置，同时促进全省经济、社会、文化、生态协调发展。在新时代新型城镇化建设中，产业之基更加稳固，城乡联系更加紧密，区域发展更加协调，生态环境更加友好，文化传承更加深厚。在新时代新型城镇化建设中，云南必将谱写更加美丽的中国新型城镇化新篇章。

　　(作者分别系云南省社会科学院哲学研究所研究员，昆明理工大学马克思主义学院硕士研究生  马超 陈甜甜)