怒江州位于云南省西北部，怒江中游，国境线长达449.5千米，全州面积14703平方千米，人口52万，辖泸水市，兰坪白族普米族自治县，贡山独龙族怒族自治县、福贡县，州内分布有傈僳族、怒族、独龙族、普米族、白族、藏族、彝族、景颇族等22个少数民族人口比例占总人口的92.2%，其中傈僳族占51.6%，因而，怒江州是中国唯一的傈僳族自治州。新中国成立70年来，怒江傈僳族自治州委、州政府牢牢把握“共同团结奋斗、共同繁荣发展”的民族工作主题，强措施，聚合力，努力推进创建全国民族团结进步示范州工作。

　　创建示范工作责任明确。2018年怒江州全面启动创建工作，先后出台制定了《关于建设民族团结进步边疆繁荣稳定示范州实施意见》《怒江州建设全国民族团结进步示范州规划(2016—2020年)》《怒江州创建全国民族团结进步示范州实施方案(2018—2020年)》，建立健全民族团结进步示范州创建四级联创、高效联动、监督检查、氛围营造等七项工作机制。州委八届六次会议审议通过了《中共怒江州委关于在脱贫攻坚中推动全国民族团结进步示范州创建工作的决定》，明确在深度贫困地区脱贫攻坚、维护边境安宁稳定、加快经济社会发展、民族文化保护和传承、推动生态与脱贫互促双赢、提升各族干部群众素质能力、落实党的民族政策、创新民族工作八方面，着力推动示范创建工作，努力实现脱贫攻坚与创建全国民族团结进步示范州双融合、双推进、双达标。全州各级、各部门、各族群众“不忘初心，牢记使命”，坚定信念，勇担当，发扬脱贫攻坚精神，确保创建工作各项《决定》落实到位。

　　创建示范工作成效突出。一是怒江州自2018年全面启动创建全国民族团结进步示范州工作至今，全州共创建12个示范乡(镇)、43个民族特色村寨、多个示范单位相继荣获省级优秀示范社区、全国文明村、全国最美乡村、中国最美村镇“人文环境奖”、“全国森林文化小镇”等称号。其中，兰坪县创建全国民族团结进步示范县，通过了省级验收。贡山县独龙族怒族自治县属于社会形态直过区、生态功能限制开放区。国土总面积4379.23平方公里辖三乡两镇、26个村委会、2个社区，总人口3.5万人，是国家级贫困县。党的十八大以来，在党中央、习近平总书记的关怀下，在省委、省政府的领导下，在各单位、社会各界的关心帮扶下，紧紧围绕“两不愁、三保障”脱贫目标，严格“六个精准”，落实“五个一批”，重点对路、房、水、电、网基础设施，产业发展增收，转移就业，民生事业狠抓教育、医疗、兜底保障，实现了独龙江乡整族脱贫，贡山贫困县摘帽，全县脱贫攻坚工作取得丰硕成果，减贫成效显著。

　　截止2019年底，全县累计脱贫6199户19271人，26个贫困村全部脱贫出列。贡山县在推进脱贫攻坚中坚持精准扶贫，精准脱贫基本方略，聚焦标准，压实责任，结合县情，不断探索创新工作机制，形成了独具特色的脱贫攻坚经验和亮点，被国家民委命名为全国民族团结进步示范区(单位)。怒江全州共建成46个扶贫车间，组建182个生态扶贫专业合作社，建档立卡贫困户产业覆盖率达96%，生态公益岗位4.01万个得到落实，有效的带动了12.35万贫困人口实现稳定增收，人民生活生产条件得到改善，幸福感增强。全州126个村退出贫困，贫困人口减少了10.02万，建档立卡人口基本达到“两不愁，三保障”标准。

　　二是把民族团结进步教育纳入国民教育、干部教育、社会教育全过程，把每年8月定为“怒江傈僳族自治州民族团结宣传月”。

　　三是加大宣传力度。在2019年新中国成立70周年之际，在“辉煌70年”——云南省庆祝中华人民共和国成立70周年成就展”之时，组织举办“我和我的祖国”主题故事汇怒江专场宣讲活动，全面介绍怒江州70年发展变化。福贡县人大党组成员、县妇联主席、石月亮乡党委书记余莉演讲了《追赶幸福的石月亮》，贡山县独龙江乡乡长孔玉才演讲了《党恩在心永不忘，奋发有为谱新篇》，鲁掌镇浪坝寨大学生村官和倩茹演讲了《让青春在扶贫路上绽放》，兰坪县法院党组成员、民事审判庭庭长彭鑫亮演讲了《我的“小庭”大事》，怒江报社记者王靖生演讲了《新时代怒江最可爱的“追梦人”》等宣讲。2019年7月14日，由云南省曲艺家协会组织创作的独龙族说唱《主席回信到边寨》晋京汇报展演。该剧目以独龙族整族脱贫为背景，融入独龙江乡群众脱贫奔幸福生活的真实故事。充分表达了怒江各族群众牢记嘱托，感党恩、跟党走，继续奋发的信念，用文艺献礼伟大祖国!为怒江州创建全国民族团结进步示范州增添了魅力，使创建工作形成共享、共创的良好态势。

　　四是做好脱贫攻坚异地搬迁工作。在社区创建共居、共学、共事、共乐的和谐人居环境，开展“九进”活动进机关、进乡村、进企业、进社区、进学校、进宗教活动场所、进军(警)营、进医院、进家庭。创新工作方式，促进各民族交往、交流和交融，抓实抓细示范创建工作。

　　创建示范工作加强巩固深化。2020年4月8日至14日，怒江州创建全国民族团结进步示范州工作开展省级初验。由云南省民宗委组成的考评组，先后深入泸水、贡山、福贡各机关、企业、社区、乡镇、村组、口岸、边防哨所、教堂、对口帮扶单位、民族团结进步教育基地等，通过实地察看、入户走访、听汇报、查阅资料等形式，对20余个“九进”示范单位抽样检查认为：怒江州创建工作成效显著，达到了全国民族团结进步示范州的各项测评标准和省级初验要求，原则同意怒江州创建全国民族团结进步示范州工作报告和自检自查报告。

　　目前，怒江州委、州政府进一步增强责任感和紧迫感，把创建全国民族团结进步示范州各项工作进一步抓实抓细抓好。把中华民族共同体意识进一步贯穿于民族交往、交流、交融的民族工作新实践当中。不断巩固提升创建成果，进一步创新载体，进一步查缺补漏，全面深化怒江州创建全国民族团结进步示范州工作，迎接国检。

　　（作者系云南省社会科学院研究员 杨泠泠）