党的二十大报告指出：“创新是第一动力，要深入实施创新驱动发展战略，坚持创新在我国现代化建设全局中的核心地位”。在十四届全国人大一次会议闭幕式上，习近平总书记再次强调：“要深入实施创新驱动发展战略，着力提升科技自立自强能力”。今年的政府工作报告也把“创新驱动发展战略”作为国家的重大方针之一，今后还必须继续完善国家创新体系，推进科技自立自强。在向第二个百年奋斗目标进军的关键时期，云南必须深入实施创新驱动发展战略，实现产业自立自强。

　　一、云南科技企业创出“创新驱动”的云南模式

　　党的十八大以来中国科技产业经历了非常动荡的10年，外部的强烈打压和内部的竞争白热化，产业中的各个企业都在艰难摸索着合适的发展道路。医药产业因其技术含量高，研发周期长，是科技产业的代表。云南省医药工业企业在改革的阵痛和市场的锻打之后，在新环境新要求之下，摸索出了适合自己发展的模式和路径，总结出了科技企业可以借鉴的“创新驱动”模式。

　　整合重组，重获新生。受到医药卫生体制改革逐步加深和医药市场变化的双重压力，一些企业选择了整合重组，通过并购重组优化了资源配置，改善了产业链要素，企业获得了新生。其中较为突出的是云南红云制药，其整合了云南梁河药厂、昆明生达制药厂和玉溪望子隆药厂等三个企业，整合后这三个企业优势互补，都得到了较快速的发展。2021年红云制药昆明有限公司销售收入7715万元，实现利润1065万元，红云(梁河)制药有限公司销售收入12256万元，实现利润1440万元。这是继云南白药之后，又一个通过整合重组促进企业发展的成功案例。

　　技术创新，基业长青。“创新发展”是需要人才资金等多重资源的长期投入的艰难之路，很多企业望而却步，也有的企业不畏艰险，玉溪沃森生物技术有限公司和中国医学科学院医学生物学研究所就是后者，玉溪沃森在发展初期几乎面临破产，但还是咬紧牙关坚持产品和技术的创新，随着不断有新的产品获批生产上市，2021年迎来了收获。2021年玉溪沃森生物技术公司工业产值达70亿元，中国医学科学院医学生物学研究所产值达24亿元，是技术创新驱动发展的典型案例。

　　理念更新，结构优化。随着“以预防为主”的健康理念深入人心，健康产品受到了大众的青睐，云南白药集团是中国中药制药企业中最先确定“新白药，大健康”战略理念的企业，大力发展健康保健产品，实现了从“治”到“防”的转型，正是这个转型使云南白药集团在风云变幻的市场中一直保持较快速的发展。健康产品重点企业摩尔农庄生物科技开发有限公司和昆明贝泰妮生物科技有限公司也大力发展健康产品板块，使得企业一直保持快速发展，其产值销售收入跻身全省医药工业企业前六名，打破了云南生物医药中成药一头独大的局面，实现了产业结构的优化。

　　二次开发，老药焕新。中成药(民族药)是云南生物医药产业的支柱，但是随着医改的推进，对中药制剂质量要求逐步提高。随着多个中药注射剂被国家叫停，中成药发展越来越艰难，尤其是在医院市场，2020年全国中药品种销售前200名中的80%，其医院市场都是萎缩的。云南有很多有市场批号的中药制剂多年没有生产，成为僵尸产品。近年来云南省委、省政府非常重视中药的二次开发，一批企业响应号召，云南生物药业、赛灵药业、雷允上理想药业和名扬药业等不懈不断进行产品的二次开发，使其产品的临床价值又一次得到证明。

　　拓新市场，服务为本。在医院市场出现困难后，昆明华润圣火药业有限公司、云南生物谷药业股份有限公司等企业没有坐以待毙，通过加强院外零售市场和基层市场的布局，为企业产品销售开拓了新路径，保证产品销售的稳步增长。部分企业在院外市场的拓展过程中，把产品销售与健康咨询服务相结合，使产品更有市场竞争力。这些企业以拓展新市场为抓手，以做好服务为核心竞争力，实现了产业的转型。

　　二、云南科技产业创新发展的主要障碍

　　大多数科技企业都意识到了“创新”是护身符，但是企业在挖掘创新动力，实现持续创新驱动的路上仍面临着重重阻碍。

　　1.企业人才可持续发展效率低

　　目前大多数企业已经意识到创新是核心竞争力，也把创新的动力源定位在人才方面，对于企业来说人才的吸纳已不再是主要问题，现阶段最关键的是人才的可持续发展效率低。伴随社会快速发展，从业人员的理论知识和综合知识挖掘殆尽，这就需要继续教育。但是宏观上来看，国家和地方对在职人员的继续教育制度还不完善;另一方面，企业没有足够的时间和财力承担员工的继续教育，员工个人也没有明确的搭建和实现完善自我及脱产学习的意识。

　　2.科技人员与在职单位的利益关系有待完善

　　由于宏观的科技管理机制和单位在处理科技成果时理解不足，部分单位认为科技人员的所有科技成果均属于所在单位，工作单位对科技成果的发明人后期在科技成果利益享有上无法实现长期利益共享，部分企业甚至成果转化后“卸磨杀驴”，使得部分科技人员保留成果核心技术，被动离职或离职后另起炉灶，一方面该行业出现恶性竞争两企业官司不断，造成社会重复投资，浪费资源。

　　3.园区专业化程度低

　　科技产业园区专业化发展水平不高，配套体系不健全，公共研发和服务能力弱，入驻园区的知名企业、龙头企业等优质企业不多，企业对自有产品市场培育和品牌打造能力弱，缺少有影响力的创新产品、服务和品牌，国内国际大品牌在省内生物医药产业运营投入严重不足。

　　三、继续深入实施创新驱动发展战略

　　当前国际环境错综复杂，不稳定性不确定性明显增加，而我国科技发展正处在将强未强、不进则退的关键时期，实现科技产业的自立自强，要按照二十大报告将教育、科技、人才三大战略进行统筹部署的思路，坚持教育发展、科技创新、人才培养一体推进，形成良性循环。

　　首先，加强科技人才培养。要建立完善的科技人才培养体系，加强对高水平学者、博士后、优秀博士生的聘用和培养，提高职业素质;要加大对新一代信息技术及其应用领域的科学研究资金投入，实施大数据、云计算及人工智能相关领域的重大专项;促进产业与教育的有效衔接，要促进优秀教师参与产业间合作项目中的应用性研发工作，以及将产业需求引进到校园中，促进校外实战教学。同时建立系统性的职工继续教育制度。

　　其次，要将营造良好营商环境和加强市场监管放在同等重要的位置。一方面要减轻企业负担，继续缩短负面清单，减少对企业的非必要性干扰，鼓励企业自由发展;但是另一方面，必须要加大市场监管力度，对违法行为进行惩戒并开发出有效的风险识别、审核和控制技术来遏制违法行为，加强知识产权法治保障，加强对侵权者的惩戒力度和提高司法审理效率，以促进公平竞争。

　　再次，大力发展园区经济。按照“3815”战略中的要求，云南要大力发展园区经济。第一，加强园区创新主体培育，激发企业创新活力。第二，抓好园区创新平台建设，打造科技成果转化高地。以产业链和创新链深度融合为主线，推动人才、资本、技术等创新要素向园区集聚。第三，加强园区基础设施建设。要加大对园区内部道路、消防、污水处理、电力供应等基础设施的投入，对企业及市民生活所需的服务性设施也要重视。第四，深入调研了解云南科技产业的发展不足，根据不同行业需要制定各项有利于企业发展的政策。

　　最后，要充分利用“一带一路”倡议，大力开拓国际市场。通过“一带一路”倡议打通高端中国科技企业高竞争性国外市场，拓宽中国科技企业高竞争性海外市场影响力。根据“一带一路”倡议考量，针对不同海外市场特征考量，特色化地走向各个海外市场。

　　(作者系云南省社会科学院经济研究所副研究员  李岚)