2015年12月16日，习近平总书记在第二届世界互联网大会开幕式发表主旨演讲，以“互联互通、共享共治——构建网络空间命运共同体”为主题，强调互联网是人类的共同家园，各国应该共同构建网络空间命运共同体，为开创人类发展更加美好的未来助力。这一理念强调了各国在网络空间中的相互依存关系，倡导各国共同努力，推动网络空间的和平与发展。

　　一、构建网络空间命运共同体时不我待

　　(一)构建网络空间命运共同体是信息时代的必然选择

　　当前，世界百年未有之大变局加速演进，新一轮科技革命和产业变革深入发展。互联互通是网络空间的基本属性，共享共治是互联网发展的共同愿景。随着全球信息技术高速发展，互联网已渗透到人类生产生活的方方面面，同时，人类在网络空间也日益面临发展和安全方面的问题和挑战，需要携起手来，共同应对。网络空间命运共同体是人类命运共同体的重要组成部分，是人类命运共同体理念在网络空间的具体体现。网络空间命运共同体所包含的关于发展、安全、治理、普惠等方面的理念主张，与人类命运共同体理念既一脉相承，又充分体现了网络空间的客观规律和鲜明特征。同时，推动构建网络空间命运共同体，将为构建人类命运共同体提供充沛的数字化动力，构筑坚实的安全屏障，凝聚更广泛的合作共识。

　　(二)中国规模巨大的现代化推动网络空间命运共同体构建

　　网络空间命运共同体坚持多边参与、多方参与，尊重网络主权，发扬伙伴精神，坚持大家的事由大家商量着办，推动国际社会深化务实合作，共同应对风险挑战。中国十四亿多人口整体迈进现代化社会，作为全球最大的发展中国家和网民数量最多的国家，中国顺应信息时代发展趋势，坚持以人民为中心的发展思想，秉持共商共建共享的全球治理观，推动构建网络空间命运共同体。构建网络空间命运共同体，这一理念符合信息时代的发展规律、符合世界人民的需求与期待，为全球在尊重网络主权的基础上，推进网络空间发展和治理体系变革贡献了中国方案。

　　(三)网络空间命运共同体有助于加强周边国家数字伙伴关系

　　构建网络空间命运共同体，坚持共商共建共享的全球治理观，推动构建多边、民主、透明的国际互联网治理体系，努力实现网络空间创新发展、安全有序、平等尊重、开放共享的目标，做到发展共同推进、安全共同维护、治理共同参与、成果共同分享，把网络空间建设成为造福全人类的发展共同体、安全共同体、责任共同体、利益共同体。建设数字伙伴关系对于周边外交具有重要意义，在当今数字化时代，数字技术在国际关系中扮演着越来越重要的角色。数字伙伴关系可以促进各国之间的合作与交流，加强周边国家之间在数字领域的合作，包括信息共享、技术创新、政策协调等方面。促进各国之间的沟通与协作，增进相互理解和信任。通过共享经验、知识和资源，各国可以加速数字创新，提高数字经济的发展水平。在数字领域积极参与并建立伙伴关系可以提升一个国家在国际舞台上的影响力。这有助于在国际数字治理中发挥更大的作用，推动形成更加公平、开放和可持续的数字世界秩序。

　　二、发挥云南独特优势助推“两亚”网络空间命运共同体

　　(一)云南具有沟通“两亚”的区位优势

　　云南位于中国西南部，与越南、老挝、缅甸三国接壤，是中国通往南亚东南亚的三大国际通道门户，具有独特的区位优势，省会昆明是亚洲5小时航空圈的中心，是南北方向国际大通道和东西方向第三条亚欧大陆桥的交汇点，东与贵州、广西为邻，北与四川、西藏相望，西与缅甸接壤，南与老挝、越南毗连，和东盟、南亚7个国家相邻，紧靠“两湾”(东南方向的北部湾、西南方向的孟加拉湾)，具有“东连黔桂通沿海，北经川渝进中原，南下越老达泰柬，西接缅甸连印巴”的独特区位。近年来，云南与周边国家的互联互通得到大力推进，国际大通道建设已初具雏形。目前，以航空为先导、以铁路和公路为骨干、以水运和管道运输为补充、以区域综合枢纽为联结，互通互联、高效便捷的现代化综合交通运输体系正在快速形成。云南是中国—东盟自由贸易区、大湄公河次区域、泛珠三角经济圈的交汇点，也是我国面向南亚东南亚(简称“两亚”)开放的前沿，面对经济充满活力的东南亚和南亚18国，覆盖人口20多亿，市场潜力巨大发展空间十分广阔。

　　(二)云南已形成沟通“两亚”的开放优势

　　近年来，云南主动服务和融入国家重大发展战略，认真贯彻国务院关于支持云南加快建设我国面向南亚东南亚辐射中心的意见，制定出台了一系列规划和政策文件，如《云南省推动对外贸易高质量发展三年行动》等，有效构建了高位推动、上下协同的政策体系，推动了高水平对外开放。云南积极推进各类开放平台建设，中国(云南)自由贸易试验区、重点开发开放试验区、边境经济合作区等。这些园区的建设为云南吸引外资、促进产业升级、推动跨境贸易等提供了有力支撑。云南的开放优势，为我国与周边国家和国际合作提供了有力支撑。随着新一代信息通信技术加速融合创新，数字化、网络化、智能化在经济社会各领域加速渗透，深刻改变人们的生产方式和生活方式。同时，不同国家和地区在互联网普及、基础设施建设、技术创新创造、数字经济发展、数字素养与技能等方面的发展水平不平衡，影响和限制世界各国特别是发展中国家的信息化建设和数字化转型。构建发展共同体，就是采取更加积极、包容、协调、普惠的政策，推动全球信息基础设施加快普及，为广大发展中国家提供用得上、用得起、用得好的网络服务。充分发挥数字经济在全球经济发展中的引擎作用，积极推进数字产业化发展和产业数字化转型。

　　三、加快构建中国—“两亚”网络空间命运共同体

　　立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，不断深化与南亚东南亚网络空间国际交流合作，拓展数字经济合作，共同维护网络空间安全，积极参与全球互联网治理体系改革和建设，促进互联网普惠包容发展，携手推动构建中国—“两亚”网络空间命运共同体。加快推进云南与南亚东南亚数字伙伴关系建设。

　　(一)加快中国—“两亚”互联互通网络基础设施建设

　　加快中国与南亚东南亚的信息基础设施建设，铺就信息畅通之路，不断缩小不同国家、地区、人群间的信息鸿沟，让信息资源充分涌流。加强与“两亚”的数字合作，加快建设以5G网络、一体化数据中心体系、产业互联网等为抓手的高速泛在、天地一体、云网融合、智能敏捷、绿色低碳、安全可控的智能化综合性数字信息基础设施，打通该区域经济社会发展的信息“大动脉”。打通网络基础设施“最后一公里”，让更多人用上互联网，共同推动中国—“两亚”网络基础设施建设，让该区域国家和人民共享互联网带来的发展机遇。

　　(二)推动中国—“两亚”网络经济创新繁荣发展

　　坚持创新驱动发展，开拓发展新境界。支持基于互联网的各类创新，提高发展质量和效益，发展分享经济。中国互联网蓬勃发展，为各国企业和创业者提供了广阔市场空间。充分利用RCEP生效后区域内90%以上的货物贸易将最终实现零关税的优惠政策，打通跨境产业、跨境贸易、跨境金融、跨境电商等堵点痛点难点，通过建立数字贸易平台、推动电子商务合作、加强数字技术研发与应用等方式，促进数字经济的发展和合作，合作打造“两亚”数字贸易服务中心。

　　(三)积极加强与周边国家建设数字伙伴关系

　　政策沟通和协调是建设数字伙伴关系的重要前提，积极加强与南亚东南亚国家政策沟通和协调，共同制定数字领域的合作规划和政策，促进各国之间数字经济、数字技术等方面的合作与交流，推进数字治理体系的完善，推动数字领域的合作不断深化。通过建设中国与南亚东南亚数字伙伴关系，各国可以共同推动数字基础设施的建设，提高互联网的普及度和连接性。加强数字贸易和电子商务的合作，促进经济增长和创新，共享数字技术的发展成果，推动数字化转型和创新能力的提升，加强网络安全和数据保护方面的合作，共同应对数字领域的挑战和风险。

　　(四)推进中国—“两亚”网上人文交流互鉴

　　发挥互联网传播平台优势，密切与南亚东南亚国家人文交流。积极落实中央“与邻为善、以邻为伴”和“睦邻、安邻、富邻”的周边外交方针政策，着力发挥云南与南亚东南亚国家地缘相近、人缘相亲、文缘相融的优势，积极与周边国家构建多层次民心相通合作平台，开辟更多交流合作渠道，加强与南亚东南亚及环印度洋地区国家在教育文化、医疗卫生、科技创新、减灾减贫、生态环保、改善民生等方面的交流合作，营造良好的对外开放周边环境，共同推动网络文化繁荣发展，促进人类文明进步。

　　(五)助推中国—“两亚”数字产业发展

　　通过加快建设省内畅通的国际物流运输体系和互联互通的国际大通道、高速稳定安全的数字基础设施，加快云南省产业结构调整和优化升级，夯实现代化发展后劲，提升区域的竞争力和发展数字经济活力。推动与周边国家共建国际产能合作区、跨境经济合作区和产业集聚区，推动在各专业领域开展合作，加快数字重大产业项目落地，更好地融入区域经济一体化进程，实现更高水平的对外开放和经济发展。

　　(六)共同保障中国—“两亚”网络安全有序发展

　　携手努力共同维护保障中国—“两亚”网络安全，倡导开放合作的网络安全理念，坚持安全与发展并重、鼓励与规范并举。加强与南亚东南亚各国关键信息基础设施保护和数据安全国际合作，维护信息技术中立和产业全球化，共同遏制信息技术滥用。进一步增强战略互信，及时共享网络威胁信息，有效协调处置重大网络安全事件，合作打击网络恐怖主义和网络犯罪。加强与周边国家对话交流，有效管控分歧，推动制定各方普遍接受的网络空间国际规则，制定网络空间国际反恐公约，健全打击网络犯罪司法协助机制，共同维护网络空间和平安全。

　　【作者系云南省社会科学院、中国(昆明)南亚东南亚研究院科研处研究员  冯勇】