云南省长期以来高度关注贫困群众，持续加大扶贫开发力度。同时，通过增加农业投入，优化农村产业结构，改善基础设施条件，发展社会事业，使云南农村居民的生产生活条件不断改善，生活水平不断提高，农村居民的自我发展能力不断增强，日益接近全国农村居民的平均生活水平。恩格尔系数是衡量居民生活水平的有效指标，是指居民的食品消费支出占个人或家庭消费总支出的比重。一个地区居民越贫穷，每个居民的平均收入中(或平均支出中)用于购买食物的支出所占比例就越大，随着逐步实现富裕，这个比例呈下降趋势。根据联合国粮农组织提出的标准，恩格尔系数在59%以上为贫困，50~59%为温饱，40~50%为小康，30~40%为富裕，低于30%为最富裕。本文根据历年《云南统计年鉴》和《中国统计年鉴》相关数据测算，用恩格尔系数来审视不同阶段云南脱贫攻坚成果。

　　第一阶段：从贫困到温饱，云南农村居民生活水平改善相对缓慢

　　2000年以前，云南有相当一部分农村居民长期处于贫困状态，农村居民恩格尔系数长期保持在59%以上。1978年，云南的这一指标高达74.1%，同期，全国农村居民为67.7%，云南城镇居民为62.99%;1988年尽管下降到了61.8%，但比全国仍然高出了10.4个百分点，比全省城镇居民高出了12.18个百分点;1998年，全国农村居民的恩格尔系数持续下降到了44.7%，但云南农村居民还保持在61.1%，比全国高出了16.4个百分点，比全省城镇居民高出了17.0个百分点。云南农村居民的恩格尔系数一直到2000年才首次降到了59.0%以下，为58.96%，标志着云南农村居民生活基本实现了温饱，但已经比全国晚了17年(1983年，全国农村居民的恩格尔系数稳定降到60%以下，为59.4%)，比全省城镇居民晚了18年(1982年，云南城镇居民的恩格尔系数第一次降到59%以下，为59.94%)。

　　第二阶段：从温饱有余到实现小康，云南农村居民生活水平不断改善

　　到了2006年，云南农村居民的恩格尔系数首次降到了50%以下，为48.78%，标志着云南农村居民的生活基本实现了从温饱到小康的转变。云南农村居民从温饱到小康这一进程比全国、全省城镇居民大大缩短，全国农村居民用了17年，也就是从1983年开始，全国农村居民恩格尔系数降到59.40%，一直到2000年才降到50%以下;云南城镇居民用了14年，从1982年的59.94%，一直到1996才稳定降低到50.00%以下;云南农村居民仅仅用了6年。这说明云南农村居民的贫困状况在2000年以后得到迅速缓解，从一个侧面证明云南过去一段时期农村扶贫工作的成效非常明显，从而使农民的生产生活条件快速改善。

　　第三阶段：从小康生活到相对富裕，云南农村居民生活水平快速提高

　　从2006年到2013年，云南农村居民的恩格尔系数从48.80%下降到39.09%，也就是说从小康到富裕，云南农村居民走了7年;与此同时，云南城镇居民用了15年时间，才从1996年的49.20%降低到2011年的39.2%，城镇居民实现生活富裕。从全国农村居民来看，2000年为49.1%，2012年下降为39.3%，用了12年时间。

　　第四阶段：从相对富裕到生活富裕，云南农村居民生活水平大幅提高

　　2013年以来，云南农村居民进入相对富裕阶段以后，恩格尔系数迅速下降，2017年下降为32.55%，与全省城镇居民只差四个百分点，和全国农村居民只差1.37个百分点。云南农村居民和城镇居民生活水平的差距越来越小，和全国农民基本同步。

　　到了2018年，云南农村居民恩格尔系数为29.47%，全国农村居民为30.1%。同时，与全省城镇居民的差距进一步缩小，云南城镇居民为27.03%，只差2.44个百分点。

　　由此可见，中央对贫困地区农民实行“少取多予放活”政策在云南得到很好的落实，而且在不同的发展阶段，根据农民生产生活的实际需要，采取了不同的政策措施，取得了令人瞩目的成果。尤其是党的十八大以来，在精准扶贫基本方略指引下，云南农村扶贫综合性特征更加突出;各种新扶贫方式和扶贫手段的不断出现，对于调动农民生产积极性和发展农业生产发挥了重要作用，有力地减轻了农民负担，促进了农民增收，迅速改善了农民的生产条件，农民的生活质量得到快速提升。在向高质量跨越式发展目标进发的征程中，云南各族人民将奋力开创更加美好的明天。

（作者系 云南省社会科学院院 农村发展研究所副所长 陈晓未副研究员）