党的十九届五中全会审议通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》，明确提出要加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。这是以习近平同志为核心的党中央根据我国发展阶段、环境、条件做出的战略决策。是我们党对经济发展客观规律的正确把握和科学判断。

　　一、构建新发展格局是顺应我国发展新阶段的战略抉择

　　我国发展环境面临深刻复杂变化，我国发展仍然处于挑战与机遇并存的时期。

　　从国际看，新冠疫情从暴发到全球蔓延，经济全球化和产业供需体系遭受重创，全球产业链、供应链呈现出了本地化、区域化等特点，形成了贸易保护主义泛滥、逆全球化的发展趋势，世界进入了动荡变革期。特别是以美国为代表的部分西方发达国家推行的单边主义、保护主义、霸权主义对世界和平与发展构成威胁，严重危害了我国国民经济的发展。在此背景下，中国政府为了解决经济发展中我国产业链、供应链可控体系的诸多的安全隐患等问题，提出了加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。这是顺应时代而做出的一个重要战略决择。

　　从国内看，形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局是顺应时代的抉择，而并非是中国在当前形势下应对新冠肺炎疫情、单边主义、保护主义等的短期策略。中国长期以来积极融入全球经济体系，经济一直致力于外向型发展，主要出口劳动密集型产品，进口原材料和高技术产品，积极参与和融入到全球分工与专业化的体系之中。这种外向型经济模式的确给我国带来了巨大的经济效益，但也在一定程度上导致了地区发展不平衡，市场和资源两头在外的模式导致了外贸依赖度过高，对国民经济发展带了高风险，依靠贸易顺差化解储蓄过剩是不现实的，必须立足国内，不断发展国内消费市场，促进产业升级，提升产业价值链。

　　中国经过几十年高速发展为我国经济平稳发展奠定了雄厚的物质基础，综合国力已居世界前列，人力资源丰富，市场空间广阔，发展韧性强劲，社会大局稳定。近年来随着数字经济、电子商务、物流行业等的快速发展，供应链能力不断提高、产业不断升级。具备了开展国内经济大循环多方面的优势和条件。同时随着人们物质生活、文化生活需求更高的期盼，立足国内大循环，扩大内需是满足人们日益增长的文化生活需要，是美好生活不可或缺的重要组成部分。

　　二、立足国内经济大循环是中国经济健康发展的保障

　　改革开放以来我国经济实力和综合国力不断增强，国内经济到了高速发展时期，国内各个产业、各个部门、各个区域之间的循环也在不断发展与完善。区域经济发展水平的梯度，促进了多层次的产需对接，形成了多元的产业布局，而且中国市场还是全球最大的消费市场，有着极其强大的消费潜力。近年来传统和新型基础设施的不断发展，特别是人工智能、数字经济、工业互联网、物联网等领域的不断突破，在扩大有效需求和扩大有效供给上都发挥了积极作用。

　　在当前的国际国内形势下，客观上倒逼了产业转型升级，《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》明确指出“坚持扩大内需这个战略基点，加快培育完整内需体系，把实施扩大内需战略同深化供给侧结构性改革有机结合起来，以创新驱动、高质量供给引领和创造新需求”。这表明了只有加快转变经济发展方式，适应消费结构升级推动产业转型，促进新产品新技术的研发，提升技术自主研发能力，探索建立适合我国国情的供给体系，才能畅通国内经济大循环，才能推动中国经济向高质量发展，培育出我国参与国际经济合作的新优势。

　　立足国内经济大循环，扩大内需是经济健康发展、经济结构的优化调整的有力保障;也是加快构建国内国际双循环新发展格局的保障。但我们也要客观看待我国现阶段存在着发展不平衡、重点领域关键环节创新能力不足、农业基础还不稳固、城乡收入差距较大，核心技术被封锁，国际供应链、产业链随时存在断链风险的问题。

　　三、国内国际双循环是进一步扩大中国与世界的联通

　　国内经济循环为主体，国内国际双循环新发展格局不是闭门造车，经济联通是经济发展的客观规律，对外开放依然是我国的基本国策，中国经济是世界经济的一部分，一个互利共赢的世界也离不开中国的参与。党的十九届五中全会提出，“实行高水平对外开放，开拓合作共赢新局面。坚持实施更大范围、更宽领域、更深层次对外开放，依托我国大市场优势，促进国际合作，实现互利共赢”。就是要以高水平对外开放拓宽国际市场，参与世界经济联通与交往。通过发挥内需潜力，形成强大的国内市场，不断提高国内经济的供给质量，在更高水平上扩大对外开放;就是要完善外贸一体化调控体系，促进健全内外贸法律法规、监管体制、进一步优化营商环境，激发市场主体活力，吸引国外企业来华投资，协同推进强大国内市场，吸引全球资源要素，充分利用国内国际两个市场两种资源。在全面建成小康社会、开启全面建设社会主义现代化国家新征程中，我国将面临一系列新机遇和新挑战，我们需要根据国内国际双循环的新特点挖掘外需潜力，实现更深层次的开放，真正做到国内国际双循环相互促进。

　　(作者：云南省社会科学院南亚所 方婕)