近年来，云南秉持“良好的生态环境是最普惠的民生福祉”的宗旨，坚持经济社会发展和生态环境保护协调统一，积极探索生态产品价值实现，取得了积极成效。特别在九大高原湖泊流域，各地在努力保护和治理好湖泊生态环境的同时，兼顾湖泊流域经济社会发展，走出了一条人与自然和谐发展之路。

　　一、经验做法

　　(一)始终践行“绿水青山就是金山银山”的理念

　　在生态文明建设过程中，云南重视生态的恢复和保护工作，始终践行绿水青山就是金山银山的理念。玉溪市为了保护和治理抚仙湖，实施了抚仙湖流域腾退工程，推动抚仙湖全流域保护、系统修复和综合治理，增加了优质生态产品的生产能力，生态环境持续向好。抚仙湖水质持续保持湖泊Ⅰ类标准，储备的淡水资源量占国控重点湖泊Ⅰ类水的91.4%，相当于为每位中国人储备了15吨Ⅰ类水。近年来，作为水质风向标的海菜花在洱海竞相开放，仅洱源县境内人工种植的海菜花就达2000亩，产值可达上千万元，农户收入不断得到增加。随着洱海保护措施的实施，洱海水质不断向好，每年到大理、到洱海的游客成千上万，享受着美好生态环境带来的福利。宁蒗县为了保护泸沽湖的同时，推动当地社区发展，以村为单位成立了划船队，社区民众以户为单位自愿参与到划船业务中，按照当日的收入情况参与分红，既充分发挥了民众参与泸沽湖保护的积极性，也助力于泸沽湖生态产品价值的实现。

　　(二)积极探索生态补偿机制

　　深化和完善生态补偿机制，探索出一条适合各地发展的生态补偿机制，对于深化区域协调发展具有重要的意义。大理州不断完善洱海生态环境保护的下游补上游的投入机制。自2009年起，大理州委、州政府就对洱海源头的洱源县给予生态补偿，特别是2014年以来，大理州每年发放洱源1500万元补偿金，直接对接到排污设施建设和湿地租金支付等项目。2022年8月2日，云南省人大环境与资源保护委员会发布《云南省泸沽湖保护条例(草案建议稿)》公开征求意见的公告，提出依托泸沽湖流域内现有产业布局和自然资源分布，开展生态系统生产总值核算，科学制定补偿标准，探索实施森林、湿地、河道、种植结构调整等生态效益补偿机制。昆明市西山区海口街道海门社区小渔村是典型的渔村，全村无耕地，在禁捕工作开展前，靠捕捞滇池鱼虾生活。由于长江流域十年禁渔政策和滇池保护的需要，对滇池实行禁渔措施。为保障小渔村生产、生活，西山区政府积极研究相关补偿方案，并对渔船、渔具等给予补偿，为每户持有“滇池渔业捕捞许可证”的村民给予每年过渡期生活补助，对年满60岁的男性、55岁的女性每月补助生活费，补助期限为10年。虽然生态环境保护对小渔村带来的影响是非常大的，直接影响到村民的生产生活，但由于有一整套完善的生态补偿机制，渔民能够在转产转业的过程中保证基本生活。2023年，云南省生态环境厅印发《云南省九大高原湖泊流域生态产品价值核算工作方案》，统筹推进九大高原湖泊流域生态产品价值核算，给绿水青山“定价”，为九大高原湖泊流域生态保护和经济发展提供评价依据。

　　二、实现路径

　　总体来看，云南省九大高原湖泊流域生态产品价值的实现有很好的基础，但也还有一些需要解决的问题，生态产品价值核算难度大、生态产品价值实现的机制不健全、生态产品收益分配不均衡，需要通过多元主体参与、加强生态产品价值核算、完善生态产品收益分配等方式来拓宽生态产品价值实现的渠道。

　　(一)探索多元主体参与的生态产品价值实现路径

　　政府、企业、民众、民间组织等众多主体在生态产品价值实现中的作用不同，且缺一不可，建立各主体利益共享机制，实现利益均衡，可以激发各主体在生态产品价值实现中的积极性和最大能力。探索具有地方特色的生态产品价值实现机制需要发挥九湖流域各地政府在政策制定、监督管理等方面的主导作用，充分发挥市场在生态产品资源配置中的决定性作用，鼓励企业和社会各界参与，发挥民间组织和民众保护和修复生态环境的积极性。让利益相关者利益最大化，实现包容、互助、合作，促进生态保护与经济的可持续发展。

　　(二)加强生态产品价值核算及其结果的应用

　　九大高原湖泊流域生态资源丰富，生态产品种类多，对各流域内森林、草原、湿地、农田等多样的生态系统类型，摸清数量、面积、分布等情况。开展科学合理的价值核算，把生态产品价值核算结果作为各地湖泊保护治理成果的重要参考。推动生态产品价值核算结果在生态保护补偿、生态环境损害赔偿等方面的应用。

　　(三)优化生态产品收益分配

　　公平合理的收益分配机制是促进生态产品价值实现的关键，应充分尊重产权主体地位，建立利益共享的生态产品分配机制。九大高原湖泊流域生态产品资源丰富，但人口聚集，生态和经济压力较大，如何公平合理地进行生态产品收益分配关系到九大高原湖泊生态的保护，也关系到生态产品价值实现的可持续性。要根据九湖流域生态系统的类别制定相关的生态保护补偿测算标准，根据各地实际情况制定补偿方案，提高补偿水平。开展多样化的生态补偿方式，针对民众的生态补偿可以采用直接经济补偿、提供就业岗位、参与相关旅游经营的方式。推进跨区域生态补偿，生态受益区向生态保护区实施横向补偿。建立合理高效的生态补偿机制，维护生态资源产权主体利益，对利益受损者及时支付相关补偿，让保护修复生态环境者获得合理回报。

　　(作者系云南省社会科学院副研究员 刘兵，本文系云南省社会科学院“白族传统知识在洱海保护治理中的实践意义研究”配套项目研究成果)