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杨正权:进一步全面深化改革的重大原则

时间:2024/11/25 9:42:28|点击数:

  党的二十届三中全会在深刻总结我们党改革开放以来特别是新时代全面深化改革的宝贵经验基础上,强调指出,进一步全面深化改革,必须坚持党的全面领导、坚持以人民为中心、坚持守正创新、坚持以制度建设为主线、坚持全面依法治国、坚持系统观念。这“六个坚持”重大原则是中国共产党人对马克思主义世界观和方法论的自觉运用和创新发展,是我们党不断深化对改革的规律性认识的重大成果,充分体现了习近平新时代中国特色社会主义思想的世界观、方法论和贯穿其中的立场观点方法。深刻理解“六个坚持”重大原则,对进一步全面深化改革、推进中国式现代化具有重大而深远的意义。

坚持党的全面领导

  坚持党的全面领导,是历史的选择、人民的选择、时代的选择。办好中国的事情,关键在党。中国共产党的领导是中国特色社会主义最本质的特征、是中国特色社会主义制度的最大优势,是进一步全面深化改革、推进中国式现代化的根本保证。

  一是没有党的全面领导就没有新中国。中国共产党自成立以来,就把为中国人民谋幸福、为中华民族谋复兴作为初心使命,党领导中国人民百折不挠、浴血奋战,建立了社会主义新中国,实现中华民族伟大复兴进入了不可逆转的历史进程。

  二是没有党的全面领导,就没有社会主义革命和建设的伟大胜利。新中国成立后,党领导人民自力更生、发愤图强,创造了社会主义革命和建设的伟大成就,实现了一穷二白、人口众多的东方大国大步迈进社会主义社会的伟大飞跃。

  三是没有党的全面领导就没有改革开放和社会主义现代化建设新时期的伟大成就。进入改革开放时期,党领导人民解放思想、锐意进取,实现了从生产力相对落后的状况到经济总量跃居世界第二的历史性突破,实现了中华民族从站起来到富起来的伟大飞跃。

  四是没有党的全面领导,就没有新时代以来党和国家事业取得的历史性成就、发生的历史性变革。

  新时代以来,以习近平同志为核心的党中央,以伟大的历史主动精神、巨大的政治勇气、强烈的责任担当团结带领全国各族人民,解决了许多长期想解决而没有解决的难题,办成了许多过去想办而没有办成的大事,中华民族迎来了从站起来、富起来到强起来的伟大飞跃。当前,站在历史新起点上,面对错综复杂的国际国内形势、艰巨繁重的改革发展稳定任务,要进一步全面深化改革、推进中国式现代化建设,必须坚持党的全面领导,坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”,发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用,把党的领导贯穿进一步全面深化改革各方面全过程,确保改革始终沿着正确政治方向前进,确保党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心。

  2024年1月24日,云南省十四届人大二次会议人大代表参会履职。杨峥/摄

坚持以人民为中心

  坚持以人民为中心,是进一步全面深化改革的价值取向,是马克思主义人民观的创新发展,是社会主义的本质要求,是党的根本宗旨的重要体现。

  抓改革、促发展,归根到底就是为了让人民过上更好的日子。

  一是坚持改革为了人民。进一步全面深化改革,要紧紧围绕人民对美好生活的向往,人民群众关心什么、期盼什么,改革就抓住什么、推进什么,把实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益作为进一步全面深化改革的出发点和落脚点。

  二是坚持改革依靠人民。人民是历史的创造者,群众是真正的英雄。人民是改革的主体,充分发挥人民的主体作用,始终坚持改革依靠人民,是马克思主义群众观的思想方法和工作方法。只有尊重人民主体地位,实行人民当家作主,发挥群众创新精神和积极性,坚持走群众路线,汲取人民的智慧,不断健全高水平社会主义市场经济体制,不断完善中国特色社会主义制度,才能取得最终胜利。

  三是改革成果由人民共享。进一步全面深化改革的根本目的是为了更好地满足人民群众对美好生活的需要。改革搞得成不成功,最终看人民是不是共同享受到了改革发展成果,是否真正得到了实惠,人民生活是否真正得到了改善。在改革过程中,必须始终关心群众疾苦、倾听群众呼声、解决群众的急难愁盼问题,将改革发展成果更多更公平惠及全体人民,不断提升人民群众的幸福感、获得感和安全感。

坚持守正创新

  守正创新是马克思主义认识世界、改造世界的重要方法论体现,是对历史发展规律的深刻洞察、对历史正确方向的科学把握。守正与创新是辩证统一的关系,守正并不等于墨守成规、一成不变,创新也不是无本之木、无源之水。只有在守正的基础上创新,才能坚持正确方向。只有在创新的过程中守正,才能做到与时俱进、推陈出新。

  在进一步全面深化改革过程中,守正就是要坚持马克思主义基本原理不动摇,坚持党的全面领导不动摇,坚持中国特色社会主义不动摇,以道不变、志不改的坚定,坚定不移走好自己的路,心无旁骛做好自己的事。创新就是要锚定深化改革总目标,坚持解放思想、实事求是、与时俱进、求真务实,紧跟时代步伐,顺应实践发展,突出问题导向,在新的起点上不断推进理论创新、实践创新、制度创新、文化创新以及其他各方面创新,不断开辟发展新领域新赛道,塑造发展新动能新优势,不断赢得优势、赢得主动、赢得未来,将改革进行到底,开创新时代中国式现代化的伟大成就。

  云南深入贯彻落实民族区域自治法,不断铸牢中华民族共同体意识,各民族像石榴籽一样紧紧抱在一起。图为保山市隆阳区芒宽乡芒宽村高黎贡山移民安置点黎新小区的各族群众开展民族大联欢。云南日报社供图

坚持以制度建设为主线

  制度竞争是国家综合国力竞争的重要内容,制度优势是赢得战略主动的重要优势。制度包括宪法、法律、党章、党规以及其他方式规定的具有强制性、稳定性的规范体系,我们党历来高度重视制度建设,把制度建设作为关系党和国家事业发展的根本性、全局性、稳定性、长期性的重大问题。

  从党的十八届三中全会到党的二十届三中全会,都凸显了制度建设这条主线,推动各方面制度更加成熟更加定型。但也要看到,改革中还有许多硬骨头要啃、不少难关要攻克,制度建设依然任重道远。要以促进社会公平正义、增进人民福祉为出发点和落脚点,注重系统集成,加强顶层设计、总体谋划,破立并举、先立后破,推进各方面体制机制的配套和协同。

  一是要筑牢根本制度。党的领导制度、人民代表大会制度、马克思主义在意识形态领域指导地位的根本制度和党对人民军队的绝对领导制度,是中国特色社会主义根本制度,起着奠基础、定方向、管全局的作用,是不可动摇、不可改变的,要通过改革进一步筑牢其根基,使之更为稳固。

  二是要完善基本制度。基本经济制度、政治协商制度、民族区域自治制度以及基层群众自治制度等基本制度,是中国特色社会主义制度体系的基础,要通过改革进一步完善和发展,使制度优势更加凸显。

  三是要创新重要制度。重要制度上连根本制度、基本制度,下接各种体制机制、程序规范,要通过进一步全面深化改革,坚持和完善现有制度,与时俱进制定新的制度,构建系统完备、科学规范、运行有效的制度体系。

  民警开展普法活动。黄振华/摄

坚持全面依法治国

  法律是治国之重器,是国家制度最重要的载体,国家治理体系法治化程度是制度成熟定型的关键指标。全面依法治国是中国式现代化的重要保障,是推进国家治理体系和治理能力现代化的必然要求。

  改革追求变化,主张破旧立新,法治强调于法有据,遵循既有规则和秩序。

  一是要弘扬法治精神。要遵循宪法精神和法治原则,注重运用法治思维和法治方式破解改革难题,还要坚持在改革过程中依法办事、遵守法定程序、维护正当权益,发挥好法治对改革的引导、推动、规范、保障作用。

  二是要正确处理改革和法治的关系,立法要主动适应改革需要,发挥好引导、推动、规范、保障改革的作用,实现改革和法治同步推进,增强改革的穿透力。

  三是要坚持重大改革要于法有据,需修改法律的可先修改法律,先立后破,有序进行;重要改革举措,需要得到法律授权的,要按法律程序进行。

  四是要积极稳妥推进法治领域改革,坚持宪法确定的中国共产党领导、人民民主专政的国体和人民代表大会制度的政体不动摇,把保障和促进社会公平正义作为价值目标。

  五是要通过完善立法科学界定政府与市场、市场主体之间的关系,使政府不越位、不缺位、不错位,把权力关进制度的笼子。

  在法治轨道上进一步全面深化改革,必须全面准确学习领会习近平法治思想,敢于突进深水区,敢于啃硬骨头,敢于涉险滩,坚决破除体制机制弊端,及时将成熟的经验做法上升为法律制度,运用法治思维和法治方式推进改革,以良法善治引领和推动中国式现代化建设。

坚持系统观念

  坚持系统观念是辩证唯物主义的基本方法,是认识世界、把握规律、追求真理、改造世界的强大思想武器,也是推动改革发展的思维方法和工作方法。坚持系统观念,必须发展地而不是静止地、辩证地而不是形而上学地、全面地而不是片面地、普遍联系地而不是单一孤立地观察问题、分析问题和解决问题。要加强顶层设计和整体谋划,注重系统性、整体性、协同性,做到议大事、抓大事、谋全局,立足当前、着眼长远、整体推进、统筹协调,全面系统集成,提高改革整体效益。

  改革通常牵一发而动全身,改革越深入,越要以全局观念和系统思维来谋划推进,越要把握好全局和局部、当前和长远、宏观和微观、主要矛盾和次要矛盾、特殊和一般的关系,正确处理好经济和社会、政府和市场、效率和公平、活力和秩序、发展和安全等重大关系,同时还要统筹好国内国际两个大局、统筹好发展和安全、统筹好改革发展稳定关系等,推动各领域各方面改革举措同向发力、形成合力,防止和克服各行其是、相互掣肘的现象。通过前瞻性思考、全局性谋划、整体性推进,形成改革整体合力,保持改革战略定力,处理好改革各方利益关系和发展需求,有效应对各种风险和挑战,使各项改革举措在政策取向上相互配合、在实施过程中相互促进、在实际成效上相得益彰。

  “六个坚持”重大原则是相互联系、相互支撑、不可分割的有机整体。党的全面领导是改革的根本保证,以人民为中心是改革的价值取向,守正创新是改革的鲜明特质,制度建设是改革的主题主线,全面依法治国是改革的重要依托,系统观念是改革的科学方法,我们必须学习好、领会好、贯彻好,不断解决新问题、迎接新挑战、开创新局面,以进一步全面深化改革,为中国式现代化建设注入强大动力,为实现中华民族伟大复兴提供坚强保障。

  (作者:云南省社会科学院党组书记、院长 杨正权)

来源/作者:《云岭之窗》杂志 责任编辑:张雪