——对“党的光辉照边疆 边疆人民心向党”主题实践活动的认识

　　为深入贯彻落实党的十八届六中全会精神，迎接党的十九大胜利召开，云南省临沧市立足实际，在干部群众中广泛开展“党的光辉照边疆，边疆人民心向党”主题实践活动，是意义重大、影响深远的活动。

　　“党的光辉照边疆，边疆人民心向党”主题实践活动的意义

　　我国是一个统一的多民族国家，边疆民族地区的发展是关乎国家核心利益的重大政治问题。因此，开展“党的光辉照边疆，边疆人民心向党”实践活动，对于维护祖国统一、巩固边疆稳定、增进民族团结，具有重要的现实意义和深远的历史意义。

　　为扎实推进民族团结进步示范区建设提供临沧思路和临沧经验。在民族团结和边疆稳定事业中，需要更好地发挥政府的作用，通过国家财力倾斜投入来加快边疆民族地区的发展，协调各民族之间的关系。因此，开展“党的光辉照边疆，边疆人民心向党”实践活动，从国家扶持帮助和人民拥护支持、自力更生两个方面，为云南扎实推进民族团结进步示范区建设提供了临沧思路和临沧经验。

　　将为推进面向南亚东南亚辐射中心建设作出重要贡献。将云南建成我国面向南亚东南亚辐射中心，是习近平总书记对云南的三个定位之一。云南要主动融入国家“一带一路”建设和孟中印缅经济走廊建设，就要加快建设辐射中心。辐射中心不仅是经济、贸易的辐射，还有文化的辐射、民族关系的辐射、民心的辐射。开展“党的光辉照边疆，边疆人民心向党”实践活动，用鲜活、生动的实践讲好临沧故事。

　　“党的光辉照边疆，边疆人民心向党”主题实践活动的具体内容

　　“党的光辉照边疆”的具体内容。“党的光辉照边疆”在临沧的具体实践内容，可以从两个阶段突出地表现出来。第一个阶段是新中国成立初期，主要有下列几点。一是“慎重、稳进”开展工作。新中国成立初期，临沧按照“团结第一、工作第二”“慎重、稳进”等方针开展边疆民族工作。二是组织民族访问团、民族工作队开展工作。工作方法是“做好事、交朋友”，从帮助各族群众生产生活的小事入手，与各族群众广交朋友。三是扶持发展生产，改善人民生活。面对生活困难的各族群众，党和政府一方面发放救济粮救济款救济衣，帮助他们渡过难关，同时组织开展生产自救，发展医疗卫生事业和教育事业，千方百计改善人民生活。四是争取团结民族上层人士。五是开展少数民族社会历史大调查。六是开展民族识别，为实现民族平等奠定基础。在少数民族历史文化调查的基础上，临沧与全国一样开展了民族识别工作，为实现民族平等、各民族当家作主打下了基础。七是采取特殊政策完成民主改革。以“直接过渡”、和平协商、缓冲区土改和内地型土改四种方式，顺利完成了整个临沧地区的民主改革。八是实现各族人民当家作主。先后成立了耿马傣族佤族自治县、沧源佤族自治县、双江拉祜族佤族布朗族傣族自治县三个民族自治县，实行民族区域自治制度，保障了少数民族当家作主的权利。

　　第二个阶段即改革开放以来特别是党的十八大以来，党和国家的系列惠民惠边政策不断出台并落实。主要有下列几点：一是获得中央和云南省的大规模财力支持。2010年以来，临沧共获得中央、云南省综合性财力补助847.5亿元，从2010年76.4亿元增加到2016年的173.5亿元，年均增长14.7%。二是“五网”基础设施建设取得实质性突破。强力推进以铁路、高速公路为主的“五网”基础设施建设，围绕“县县通高速”目标，及时优化调整“十三五”综合交通建设规划，快速推动项目前期工作，启动建设一批事关临沧长远发展的重大基础设施，“飞燕型”陆路交通网络框架基本形成，立体综合交通建设取得历史性突破。机场、重点水利工程、宽带网络等建设顺利推进。三是经济总量快速增长。四是人民生活有了较大改善，扶贫攻坚取得显著成效。贫困人口从2011年的60.75万人下降到2016年的13.6万人。五是教育、科技、文化、卫生、社会保障等社会事业有较大发展。

　　“边疆人民心向党”的具体内容。边疆人民心向党在临沧的具体表现，可以从很多方面进行总结，将其概括归纳为以下几个主要方面。一是热爱祖国，拥护中国共产党领导。二是守土固边。边疆各族人民自觉“守土有责、守土负责、守土尽责”，主动为政府分忧。积极开展边疆党建、边民脱困、边境维稳“三推进”，探索形成了“党政军警民、县乡村组户”两个“五位一体”整体联动工作格局。坚持党委把方向，坚持政府总协调，坚持军队立骨干，坚持警方抓治理，坚持群众广参与，推动“一兵稳一户、一班稳一组、一排稳一村、一连稳一乡(镇)”的军民共建工作，边境村都有党员巡逻队，做到村村是堡垒、户户是哨所、人人是哨兵。三是民族团结。临沧有佤、傣、布朗、拉祜等23个少数民族，有10多个世居民族，少数民族人口占总人口的41%左右，有沧源、耿马、双江三个自治县。中华人民共和国成立以来，临沧和全省一样，民族团结长期走在全国前列。特别是党的十八大以来，临沧按照云南省的统一部署，完成了第一轮为期三年的民族团结示范区建设，创造了扶贫开发与基层党建“双推进”促脱贫的经验，成为全国“两学一做”的先进典型，创出了“银行贷款共同用、特色民居共同建、大事小事共同帮、公益事业共同干、产业发展共同谋、文明村寨共同创”的各民族共同发展的成功经验，形成了各民族和睦相处、和衷共济、和谐发展的良好局面。四是跨境民族和睦相处。临沧的佤、傣、拉祜、布朗等主要世居民族都是跨境民族，双方一直有着密切的族缘和亲缘关系。近年来，在我国以邻为善、以邻为伴，睦邻、安邻、富邻的周边外交政策和民族团结进步示范区建设的推动下，境内外跨境民族之间的经济文化交往更加密切。

　　积极开展好“党的光辉照边疆，边疆人民心向党”主题实践活动

　　从逻辑上讲，“党的光辉照边疆，边疆人民心向党”是一种辩证的相互关系，要使这种相互关系良性互动起来，就要在党的光辉与边疆人民之间结成纽带、架起桥梁，这个桥梁和纽带就是党的各级组织、党员领导干部。换句话说，要使经过多年艰苦努力形成的党和边疆人民的良性互动关系在临沧持续发展下去，根本的保证就是临沧的各级党组织、党员领导干部要肩负起充当桥梁和纽带的使命，按照中央的要求、按照人民群众的期盼做好工作。因此，临沧开展以“党的光辉照边疆，边疆人民心向党”统领全市工作的实践活动，就是要全面深入贯彻党的十八届六中全会精神，牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，坚定不移地维护党中央权威和党中央的集中统一领导，继续推进全面从严治党，营造风清气正的政治生态，建设忠诚、干净、担当的干部队伍，推动临沧融入全省民族团结进步示范区、生态文明建设排头兵、面向南亚东南亚辐射中心建设，通过服务于国家和云南省的发展战略，实现临沧的跨越式发展，以改革、发展、稳定和党的建设的优异成绩迎接党的十九大胜利召开。

　　作者系云南省社会科学院研究员