宪法，是国家的根本大法，是治国安邦的总章程。宪法规定了国家根本性质、政权组织形式，以及公民的权利与义务等。宪法实施，是确保宪法精神、原则、规定等内容在国家事务中得以具体贯彻落实的重要方式。习近平总书记多次强调：“宪法的生命在于实施，宪法的权威也在于实施”。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央坚持依法治国、依宪治国、依法执政、依宪执政，不断完善以宪法为根本的中国特色社会主义法治体系建设，全面推进宪法实施工作稳步开展。

　　一、宪法实施的基本概念

　　1954年，中华人民共和国制定颁布了新中国第一部宪法《中华人民共和国宪法》。1982年，现行宪法颁布实施，并经数次修订不断完善。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央深刻认识依法治国、依宪治国、依法执政、依宪执政的重大意义，提出了一系列宪法实施新理念，推进了一系列宪法实施新实践，为新时代中国宪法实施提供了坚实的理论基础和实践指导。

　　就内容而言，宪法实施主要包括以下几个方面。一是宪法执行。宪法执行一般是指国家权力机关和国家行政机关贯彻落实宪法内容的相关行为活动。要求国家机关在行为程序和行为方式上严格执行宪法规定，并在建立和健全各项法律规章制度的过程中严格遵循宪法规定。二是宪法适用。宪法适用一般是指国家司法机关在司法活动中贯彻落实宪法规定的相关行为活动。在我国现阶段司法实践中，宪法适用不仅是宪法实施的重要途径，同时也是树立宪法权威、加强法治建设、全面建设社会主义法治国家的重要内容。三是宪法遵守。宪法遵守一般是指国家机关、社会组织和公民个人等遵循宪法精神、依照宪法规定所从事的各项行为活动。宪法遵守既是宪法实施的基本要求，也是宪法实施的基本方式，既包括国家机关、社会组织、公民个人依法享有的权力与权利，也包括依法承担的责任与义务。

　　就形式而言，宪法实施主要包括两种不同实施方式。一是宪法直接实施。宪法直接实施一般指的是国家机关通过各类法律实践行为活动直接落实宪法规定。二是宪法间接实施。宪法间接实施一般指的是国家机关通过治国理政等实践活动，将宪法精神和宪法原则具体化、制度化和规范化的行为过程。总之，宪法实施在内容上和形式上一方面要求国家机关严格遵守宪法规定，依照宪法行使职权，另一方面则要求社会组织和公民个人在各项行为活动中弘扬宪法精神、树立宪法意识、维护宪法权威。

　　二、习近平总书记强调的宪法实施

　　习近平总书记高度重视宪法实施，多次强调宪法实施在治国理政以及新时代社会主义法治国家建设中的重大意义。习近平总书记关于维护宪法权威、推进宪法实施的论述相辅相成、辩证统一，为新时代依法治国、依宪治国提供了根本遵循。

　　“宪法是国家的根本大法，是治国安邦的总章程”。习近平总书记高度重视并多次阐明宪法在国家治理中的根本地位。宪法规定的国家制度、基本国策和公民权利义务等内容，确定了国家根本性质，确保了国家正确发展方向，是党和人民意志的集中体现。因此，宪法在国家法治体系中居于核心位置，具有最高法律地位、最高法律权威和最高法律效力。国家一切行为活动以及颁布实施的一切法律法规都必须遵循宪法精神、符合宪法规定。

　　“坚持依宪治国、依宪执政”。依法治国，首先要做到依宪治国，依法执政，关键是坚持依宪执政。习近平总书记指出：“坚持依宪治国、依宪执政，是全面推进依法治国的工作重点”。依宪治国、依宪执政要求国家机关必须严格依照宪法规定行使职权并承担责任，确保宪法规定的各项原则和制度在国家事务中得到具体贯彻落实。因此，在“依宪治国、依宪执政”实践过程中，国家机关要带头坚决维护宪法权威、带头坚定推进宪法实施。

　　“把宪法实施贯穿到治国理政各方面全过程”。维护宪法权威、全面推进宪法实施，与新时代社会主义现代化国家建设事业全局相辅相成、紧密联系。因此，必须把宪法实施贯彻落实到统筹推进“五位一体”总体布局中来，贯彻落实到协调推进“四个全面”工作实践中来，贯彻落实到改革、发展、稳定各领域工作全局中来。从而实现国家经济、社会、文化各项事业与新时代法治化国家建设协调推进、共同发展。

　　“不断完善宪法实施制度”。推进宪法实施，关键在制度建设，确保宪法实施，关键在制度监督。习近平总书记指出，“要加强宪法实施和监督，健全保障宪法全面实施的制度体系”。首先，要建立健全宪法解释程序机制，加强合宪性审查工作，确保每一项法律法规都符合宪法规定、宪法原则、宪法精神。其次，要加强宪法实施过程中的监督，确保宪法得到全面贯彻实施。其三，要加强备案审查制度建设，深入推进备案审查工作信息化、智能化建设，提高宪法监督的制度化、规范化、程序化水平，将宪法精神、原则和规定落到实处。

　　“发挥宪法在立法中的核心地位功能”。宪法是国家立法的根本依据，是各类法律法规制定的根本参照。推进宪法实施，必须保证各类法律法规内容符合宪法规定。习近平总书记指出：“要全面发挥宪法在立法中的核心地位功能，每一个立法环节都把好宪法关，努力使每一项立法都符合宪法精神、体现宪法权威、保证宪法实施”。构建新时代社会主义法律体系，就必须发挥宪法核心地位功能，加强重点领域立法，健全国家法律体系，提高立法质量和立法效率。

　　“维护宪法权威和尊严”。维护宪法权威和尊严，是全党全国各族人民的共同责任。维护宪法权威和尊严，也就是维护党和国家的权威和尊严，这有利于实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益。习近平总书记强调：要维护宪法权威和尊严，“任何组织和个人都不得有超越宪法法律的特权，一切违反宪法法律的行为都必须予以追究”。因此，要加强宪法监督，对违反宪法的法律法规和规范性文件予以撤销或改变。要加强宪法实施情况的监督检查，及时发现和纠正违反宪法的行为。

　　三、推进宪法实施的重大意义

　　宪法实施，是实现国家长治久安、确保人民各项权益的根本保障。我国推进宪法实施工作的重大意义主要体现在以下几个方面。

　　保障人民当家作主。“宪法是人民权利的保障书”。推进宪法实施，意味着人民当家作主的权利得到有效保障。宪法规定的公民基本权利，如言论自由、信仰自由、人身自由、财产权、人格权等，都需要通过宪法实施加以确证并得到具体落实。因此，宪法实施能够确保人民在国家和社会生活中的主体地位，保障人民各项权益充分实现。

　　维护国家法治统一。宪法是国家根本大法，具有最高法律权威和最高法律效力。推进宪法实施，能够确保国家法治体系的系统化、协同化和规范化。防止实践中法律冲突和法律漏洞的产生。通过宪法实施，可以有效促进国家各项法律法规符合宪法精神、原则和规定，从而维护国家法治体系的权威性和稳定性。

　　促进国家治理现代化。宪法实施，是国家治理现代化的重要途径和显著标志。通过推进宪法实施，可以推动国家治理体系和治理能力现代化，提高国家治理的科学性、规范性和法治性。宪法实施要求国家机关依照宪法行使职权，从而提高政府各项决策的有效性和公信力，进而增强全社会的法治信仰和社会凝聚力。

　　推动经济社会发展。宪法规定的经济制度、经济政策和社会权利等，都需要通过宪法实施加以具体贯彻落实。推进宪法实施，能够有效确保我国“以公有制为主体，多种所有制共同发展”的基本经济制度毫不动摇，有效确保“社会主义市场经济”运行机制毫不动摇，有效确保市场主体的合法权益不受损害。从而不断促进经济社会持续健康发展。

　　维护国家安全和稳定。推进宪法实施，能够确保国家安全和稳定。宪法规定的国家安全制度、国家安全战略和国家安全政策等，都需要通过宪法实施加以具体落实。通过推进宪法实施，能够加强国家安全法治体系建设，以宪法精神、原则和规定以及相应法律法规，应对国内外各类风险和挑战，从而有效维护国家根本利益和长治久安。

　　四、新时代宪法实施的创新实践

　　党的十八大以来，在习近平总书记“维护宪法权威，推进宪法实施”重要论述的指引下，党和国家采取了一系列重要举措和创新实践，推动宪法实施取得显著成效。

　　完善以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系。中国不断完善以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系。通过制定和修改法律法规，将宪法原则和精神具体化、制度化。例如，制定了民法典、监察法、香港特别行政区维护国家安全法等一批重要法律，修改了选举法、地方组织法、人民法院组织法等一批重要法律，为宪法实施提供了坚实的法律保障。

　　加强宪法实施和监督。中国不断加强宪法实施和监督，建立健全宪法解释程序机制，加强合宪性审查工作。例如，全国人大常委会设立了宪法和法律委员会，负责宪法实施和监督的具体工作。同时，加强对法律法规和规范性文件的合宪性审查，确保每一项法律法规都符合宪法规定、宪法原则、宪法精神。

　　推进合宪性审查工作。中国积极推进合宪性审查工作，确保每一项法律法规都符合宪法精神。例如，全国人大常委会在制定和修改法律时，都会进行合宪性审查，确保法律符合宪法规定。同时，加强对地方性法规和司法解释的合宪性审查，确保地方立法和司法解释符合宪法精神。

　　加强宪法实施情况的监督检查。中国不断加强宪法实施情况的监督检查，及时发现和纠正违反宪法的行为。例如，全国人大常委会定期开展宪法实施情况的监督检查工作，对违反宪法的法律法规和规范性文件予以撤销或改变。同时，加强对国家机关和公职人员履行宪法职责情况的监督检查，确保国家机关和公职人员依法行使职权。

　　推动宪法实施与经济社会发展相结合。中国积极推动宪法实施与经济社会发展相结合，将宪法原则和精神贯穿于经济社会发展全过程。例如，在制定和实施国家发展战略、规划和政策时，都会充分考虑宪法规定和宪法精神。同时，加强对经济社会发展中涉及宪法问题的研究和解决，确保经济社会发展符合宪法规定和宪法精神。

　　加强宪法宣传教育，弘扬宪法精神。国家组织形式多样的宪法宣传教育活动，通过宪法宣传教育，提高全社会的宪法意识和法治观念，形成尊法学法守法用法的良好氛围。不断拓展宪法宣传教育的广度和深度，使宪法精神深入人心。例如，设立国家宪法日，开展宪法宣誓活动，在义务教育和高等教育阶段设置宪法课程，举办宪法知识竞赛等。

　　加强国际交流与合作。中国不断加强国际交流与合作，积极参与国际法治建设，推动宪法实施与国际法治建设相结合。例如，积极参与联合国等国际组织的法治建设活动，加强与各国在宪法实施、法治建设等领域的交流与合作。同时，借鉴国际法治建设的先进经验和做法，推动中国宪法实施与国际法治建设相互促进、共同发展。

　　综上所述，在习近平新时代中国特色社会主义思想指引下，党和国家采取一系列重要举措，不断推进宪法实施和监督的制度建设，不断提高全社会宪法意识和法治观念，不断推动宪法实施与新时代经济社会发展相结合，全面推进宪法实施各项工作稳步展开。展望未来，新时代的中国将继续坚持依法治国基本方略，不断完善宪法实施体制机制，全面推动宪法实施取得更大成效。

　　(作者分别系云南省社会科学院哲学研究所研究员 马超;昆明理工大学马克思主义学院硕士研究生 罗素)