摘 要

　　应泰王国总理巴育邀请，中国国家主席习近平于2022年11月17日至19日赴泰出席亚太经合组织第二十九次领导人非正式会议并对泰国进行访问。随着中国国家主席习近平访泰，中泰全面战略合作伙伴关系踏入新征程。本期邀请云南省社会科学院 中国（昆明）南亚东南亚研究院助理研究员马云，以《中泰全面战略合作伙伴踏入新征程》为题，从政治互信、互联互通、人文交流、公共卫生领域合作等方面，深入研究中泰全面战略合作伙伴关系发展的成果。

　　全文如下：

　　当地时间2022年11月17日下午，国家主席习近平乘专机抵达泰国曼谷，出席亚太经合组织第二十九次领导人非正式会议并对泰国进行访问。这是习近平和夫人彭丽媛乘坐的专机抵达曼谷素万那普国际机场时，泰国总理巴育夫妇、副总理兼外长敦夫妇、文化部部长伊提蓬夫妇等热情迎接。

　　正 文

　　马云 云南省社会科学院中国（昆明）南亚东南亚研究院助理研究员

　　2022年是中国和泰国建交47周年，也是中泰全面战略合作伙伴关系建立10周年。应泰王国总理巴育邀请，中国国家主席习近平于2022年11月17日至19日赴泰出席亚太经合组织第二十九次领导人非正式会议并对泰国进行访问。

　　近年来，中泰两国在政治、经济、文化等方面的交流日益密切。2012年建立了中泰全面战略合作伙伴关系，2013年发布了《中泰关系发展远景规划》，同年中国提出了“一带一路”倡议，2015年完成了中国—东盟自由贸易区升级版谈判。2019年双方共同发布《中华人民共和国政府和泰王国政府联合新闻声明》。随着中国国家主席习近平访泰，中泰全面战略合作伙伴关系踏入新征程。

　　政治互信是中泰全面战略合作伙伴关系发展的压舱石

　　中泰始终相互尊重彼此核心利益和重大关切，支持对方走符合自身国情的发展道路。

　　两国领导人通过互访、互通书信或电话等多种方式保持经常联系，为两国关系发展掌舵领航、举旗定向。中泰两国建交47年来，两国高层交往频繁，中国历届领导人都访问过泰国，泰国王室成员和历届政府、议会、军队领导人都对中国进行了访问。特别是2012年以来，中泰两国高层互访愈发频繁。泰国公主诗琳通殿下共访问中国49次，为了表彰诗琳通公主长期以来在学习中文和促进中泰友好方面的杰出贡献，2019年9月17日，中国国家主席习近平签署主席令，授予泰国诗琳通公主“友谊勋章”。

　　经贸合作是中泰全面战略合作伙伴关系发展的助推器

　　十年来，中泰之间的投资合作已形成多层次、多渠道、全方位的合作格局。中国是亚洲第一大经济体，泰国是东南亚第二大经济体，双方在区域合作中的重要影响力不言而喻。双边贸易额从1991年的12.69亿美元上升到2021年的1312亿美元，贸易规模扩大了103倍。2020年，全球爆发新冠肺炎疫情，中泰贸易依然逆势上扬，同比增长了7.5%，为区域经济的发展注入了强劲的动力。

　　农业是两国经贸合作中最为坚实的领域。泰国是传统农业国家，农业在泰国经济中占有重要地位，农产品出口是泰国外汇收入主要来源之一。泰国是世界最大稻米出口国，也是世界主要的橡胶、木薯、甘蔗、水产品的生产和出口大国，中国是泰国最大农产品贸易国。在中泰双边贸易额的增长中，农业占据了很重要的地位，据中国海关统计数据，泰国98%以上的木薯、70%的热带水果、1/3的橡胶和1/10的大米均出口到中国。

　　十年来，中泰双方在粮食领域、渔业和养殖领域、农村能源领域、动物疾病防控领域、经济作物领域的合作取得积极成效。农业技术合作、农产品贸易合作、农业投资合作、农业劳务合作不断迈上新台阶，成为中泰合作中最务实的项目之一。2017年5月中国东盟农资商会与泰国全国农业合作社总社签署了合作谅解备忘录，除了农业生产资料及农产品的贸易与投资以外，中泰双方还将在农业企业及合作社之间的管理交流、农业技术创新与推广、双方组织及成员的发展，以及高层管理者、企业管理者、技术人员的互访等重要领域开展合作。

　　互联互通是中泰全面战略合作伙伴关系发展的重要保障

　　互联互通对于区域内国家加快工业化发展进程、大规模承接国际产业转移、提高经济社会发展水平具有重要的意义。中泰两国非常重视互联互通领域的发展，十年来成效显著，为中泰全面战略合作伙伴关系发展提供了重要保障。

　　中泰铁路建设稳步推进

　　作为中泰两国共建“一带一路”的重点项目及泰国首条标准轨高速铁路，中泰铁路采用中国标准设计建造，全长606.4公里，其中一期工程(曼谷—呵叻)252.3公里，二期工程(呵叻—廊开)354.1公里，建成后将与老挝首都万象的铁路相连接，进而与中国的铁路网络联网。中泰铁路的建设，有利于带动泰国铁路沿线地区产业的繁荣发展，促进区域互联互通。

　　中泰陆路运输通畅

　　目前，陆上运输主要有四条通道，R3A公路(昆曼公路)、R3B公路、R9公路和R12公路。其中R12公路连接泰国—老挝—越南—中国南宁，全程1700公里，目前被中国官方指定为通往东盟的交通运输干道，已成为泰国出口产品经广西进入中国市场的重要通道。R12公路全程运输约需2天，时间较短，运费成本也较低。陆上运输的便利也提升了泰国与东盟国家的竞争力，通过跨境贸易运输渠道的便利，泰国成为中国与东盟长期稳定的供应方国家，为泰国经济发展创造了契机。

　　能源通道建设取得突破性进展

　　2022年5月，由中石油管道局承建的泰国东北部成品油管道项目顺利竣工。泰国东北部成品油管道工程是泰国20余年来规划的仅有两条成品油主干线之一，是泰国重点能源战略项目。泰国东北部成品油管道项目完工后，将极大缩短成品油交货周期，节约物流成本，提高输量并保持油品供给的稳定性，该项目对提升泰国能源安全性，改善泰国东北部地区的成品油供应状况，促进当地经济社会发展具有重要意义。

　　信息通道建设方面合作前景广阔

　　近年来，泰国政府将发展“数字经济”作为突破“中等收入陷阱”的关键手段，从硬件来看，泰国已基本完成5G频谱分配工作，正陆续推出5G商用服务。泰国国有电信运营商CAT参股的亚洲直通海缆(Asia Direct Cable)项目即将开工，计划于2022年投入使用，届时连通中日菲越泰新等国的海底光缆将提供高达140Tbps的数据流量承载能力，使泰国接入国际互联网速度提升3倍以上。随着泰国政府计划在全国范围扩大电信网络，中泰在信息通道建设方面有很大的合作空间。

　　人文交流是中泰全面战略合作伙伴关系发展的锦上之花

　　中泰人文交流，是中国与周边国家人文交流的典范。十年来，尤其是在“一带一路”倡议下, 中泰人文交流实现了多路径、多层次发展。

　　中泰教育领域的交流与合作蓬勃发展，覆盖留学生教育、语言学习推广、合作办学、成立专门的研究机构等方面

　　互派留学生是中泰两国开展教育交流的重要方式，每年双方都有短期、中期、长期留学生互访。目前，中国已有几十所高校开设了泰语专业，学习泰语的中国学生越来越多。同时，泰国各地区大、中、小学校都相继开设了汉语课程。泰国是中国国家汉办派出汉语教师志愿者最多的国家，占了中国外派汉语教育志愿者的三分之一。

　　中泰旅游不断提质增效

　　十年来，中泰两国旅游合作交流频繁，旅游市场合作基础日趋完善，旅游市场合作有序推进。良好的政策保障为两国旅游合作注入了强大的动力，2016年中国国家旅游局与泰王国旅游和体育部共同签署了《中华人民共和国国家旅游局与泰王国旅游和体育部关于加强旅游市场监管合作的谅解备忘录》。2019年赴泰国旅游的国际游客人数达3900万人次，创下历史新高，其中，中国游客数量为1098万，同比增长4.2%。

　　影视文化交流空前活跃，出版文化交流成果丰硕

　　随着中泰两国文化交流的快速发展，影视文化交流成为两国人民了解彼此的又一重要窗口。中国的一些优秀的影视剧被翻拍引进泰国，如《三国演义》《天龙八部》等电视剧在泰国电视台的黄金时段播映;2019年夏季的仙侠剧《陈情令》也在泰国掀起观看热潮。同时，泰国的影片也被大量引进介绍到中国，2012年泰国电影《初恋这件小事》、2017年的《天才枪手》都在中国电影界赢得了不错的票房和口碑。2018年由中国国家新闻出版署主办、中国出版集团公司下属中国图书进出口(集团)总公司与泰国南美有限公司共同承办的泰国“中国书架”项目正式在泰国规模最大的中国图书专营书店南美书店落户。“中国书架”项目首批展销近千种优秀中国图书，涵盖政治、经济、文化等各个方面，通过中文、英文和泰文3种语言，力求使更多的泰国读者了解中国的历史和文化，理解当代中国的发展道路和取得的巨大成就。

　　公共卫生领域合作是中泰全面战略合作伙伴关系发展的最好例证

　　十年来，中泰医疗卫生领域开展了广泛的合作。合作主体主要是政府间合作以及高校和医疗机构之间的合作。合作机制主要是通过举办卫生合作论坛、签订合作备忘录或合作协议;合作领域以传染病防治、人才培养、传统医药等领域为主，也涉及健康产业、跨境医疗、卫生应急和紧急医疗援助。

　　中泰在抗击疫情中共同应对舆论挑战，坚定信心、凝聚共识。通过经贸往来，以实打实的数据，为确保双方民生稳定注入了强心剂和稳定剂;通过科学技术提振了泰国抗疫水平，通过中方提供远程医疗系统，让泰国各地的医学专家能够与一线医务人员合作，对患者进行远程在线会诊，提高诊疗效率，降低医疗团队被感染的风险，远程会诊和互动培训也有助于提高泰国不同地区的疾病控制能力;通过疫苗合作，推动构建中泰卫生健康共同体和命运共同体。

　　以新冠肺炎疫情防控为例，泰国是中国大陆以外最早发现确诊病例的国家，2020年1月8日发现了首个病例。面对这场前所未有的挑战，中泰两国同舟共济、守望相助，生动阐释了“中泰一家亲”的真挚情谊和人类命运共同体的伟大精神。中国疫情发生后，泰国政要及社会各界积极评价并支持中国为抗击新冠肺炎疫情所作努力。哇集拉隆功国王陛下向习近平主席致慰问电，高度赞赏中国抗疫采取的有力措施。巴育总理发表视频讲话，为中国和世界抗疫加油打气。泰国公共卫生部部长阿努廷到医院探望感染新冠肺炎的中国游客并用中文慰问患者。2020年3月，在泰国抗疫吃紧关头，中国全力向泰方提供支持与援助，及时分享疫情信息、沟通防疫措施、研商治疗方案、开展疫苗研发合作。中国政府、企业、友好组织和民间机构多次向泰捐赠医疗物资，支援泰国抗疫。

　　中泰全面战略伙伴合作关系发展前景广阔

　　2022年是中泰建立全面战略合作伙伴关系十周年，站在新历史起点，两国全面战略合作伙伴关系正在不断被赋予新的时代内涵，继续增进战略互信，深化合作共赢。面对世纪疫情反复延宕和世界百年变局，中泰两国面临着许多共同的发展机遇和复杂的客观挑战，进一步密切深化中泰友好合作成为两国人民强烈的共识和心愿。2022年7月，双方一致同意共建中泰命运共同体，为“中泰一家亲”赋予新的时代内涵。2022年11月19日中泰双方共同发布的《中华人民共和国和泰王国关于构建更为稳定、更加繁荣、更可持续命运共同体的联合声明》为中泰关系的发展指明了方向。在中泰命运共同体顶层设计之下，务实合作的计划书也在两国领导人的会谈中得到明晰。双方签署了中泰战略性合作共同行动计划(2022—2026)、中泰共同推进“一带一路”建设的合作规划，并在经贸投资、电子商务、科技创新领域达成最新合作共识。

　　据了解，此次双边会谈还提出加快中老泰三方铁路合作。据中国昆明海关统计数据，中老铁路开通9个月以来，国际货运总值突破100亿元，货物运输已覆盖老挝、泰国等国家和地区。中老铁路这条“黄金大通道”作用日益显现，惠及沿线地区国家。2022年7月，中老铁路万象南站换装场正式建成投用。万象南站换装场建成投用后，从中国昆明到泰国林查班港间的运输时间比汽车换装倒运缩短1天左右，运输成本减少20%以上，预计每年能吸引泰国30万吨以上农副产品、橡胶等跨境货物通过中老铁路运往中国。

　　泰国将“数字经济”创新发展作为重启经济的重要动力，并努力成为东南亚数字枢纽。在中国加速推动更高水平的全方位对外开放进程中，中泰数字经济发展、推动促进中国粤港澳大湾区、长江三角洲与泰国“东部经济走廊”协同发展，重点推动电动汽车等发展潜力大的产业合作。通过扩大在绿色经济、人工智能等高科技目标产业投资，引领高质量发展。

　　从“中泰一家亲”到“中泰命运共同体”，中泰双边关系被赋予新的时代内涵，从务实合作到民心相通，拥有上千年友好交往传统的中泰友谊也在此刻得到赓续。