日前，习近平主席在向约翰内斯堡金砖国家工商论坛闭幕式发表致辞、同南非总统拉马福萨共同会见记者等场合多次提及“全球南方”，强调“作为发展中国家、‘全球南方’的一员，中国始终同其他发展中国家同呼吸、共命运”，“提升‘全球南方’国家在全球治理中的代表性和发言权”。

　　中国是“全球南方”的天然、当然成员。作为世界上最大的发展中国家，中国与其他发展中国家有着相同的历史遭遇、奋斗历程，面临着共同的发展难题和任务，对当前国际秩序和全球治理有着相近的看法和诉求，中国天然拥有“全球南方”国家的身份。联合国开发计划署2004年发布的《打造全球南方》报告明确将中国列为“全球南方”国家，中国是由南方委员会演变而来的国际组织——南方中心的正式成员国，拥有“全球南方”国家的当然身份。身为“全球南方”无可辩驳的成员，中国肩负着推动当今南南合作、团结自强的责任，将持续为提升“全球南方”国家代表性和发言权贡献力量。

　　一、加强南南合作，提升“全球南方”国家影响力

　　“全球南方”国家围绕摆脱欠发达处境、发展振兴的历史使命团结合作，加强南南合作是提升“全球南方”国家在全球治理中代表性和发言权的根本途径。中国应持续加强南南合作，在全球发展倡议和全球安全倡议框架下，坚定支持“全球南方”国家，促进2030年可持续发展议程加速实现。特别是积极强化对最不发达国家、内陆发展中国家以及小岛屿发展中国家在能力建设方面的支持力度。

　　确保共建“一带一路”项目成果更丰富、更广泛地造福“全球南方”国家。在“一带一路”合作框架内，与“全球南方”国家深化发展目标、重点领域以及合作机制等方面的共识，明确合作方向，推动共同发展议程。与“全球南方”国家加强发展战略和政策对接，有效整合资源，提升合作项目的质量和效益，促进“全球南方”国家走向更加持久和有益的合作之路。积极推进与“全球南方”国家之间的基础设施互联互通，深化双方经济伙伴关系，进一步提升“全球南方”国家的经济韧性和自主性。

　　二、健全“发展+”协调机制，提升区域组织合作水平

　　“全球南方”国家多有被侵略或殖民的历史经历，普遍存在人均国民收入低、工业化进程滞后，经济严重依赖初级部门、人口密度高、基础设施差、贫富差距大等现实特征。冷战后“全球南方”国家兴起了大量区域性合作机制，东南亚国家联盟、海湾阿拉伯国家合作委员会、上海合作组织、非洲联盟、南美国家联盟以及金砖国家等蜂拥而出，旨在解决共同的发展问题。新时代背景下，中国坚定支持“全球南方”上述区域组织健全“发展+”协调机制，积极推动“发展+创新”“发展+数字化”“发展+教育”“发展+卫生”以及“发展+可持续性”的深度融合和协同发展。促进“全球南方”区域组织在技术、科技和创新领域的合作，共同推动新兴产业发展。推动数字化转型，建立数字基础设施，促进区域数字经济合作。将可持续发展与区域合作结合，制定共同的环境保护政策、资源管理计划和绿色基础设施项目，减少对环境的不利影响并实现资源效益。特别是，增进“全球南方”各区域组织在发展目标和重大政策共识，制定共同发展行动计划，提升整体竞争力。

　　三、凝心聚力，推动全球治理改革创新

　　当今世界，强权政治、霸权行径严重威胁全球和平与稳定，“全球南方”国家普遍面临抵制外部干预渗透、维护国家安全的重要使命。“全球南方”国家大多是从殖民主义的历史泥淖中走出来的，经历千辛万苦，付出巨大牺牲，获得了民族独立，走上自我发展的道路。然而，如今的全球治理结构是在西方国家的主导下建立的，“全球南方”国家在全球事务中常被边缘化。这种不平衡的全球治理结构引发了诸多问题和挑战：一是话语权不平等，“全球南方”国家在当今全球治理体系中缺乏足够的代表性和影响力;二是发展不平衡，贸易、援助和投资政策倾向于发达国家的利益，“全球南方”国家在体系中处于被动、配合的地位;三是资源分配不均，资金和资源主要集中在西方国家和其优先议程上，全球性的政策和解决方案往往忽视“全球南方”国家特殊的需求和挑战;四是文化和价值观输出，西方国家通过外交政策、教育、媒体等多种渠道强势输出自己的文化和价值观，压制、干预“全球南方”国家的传统或文化和价值体系。因此，“全球南方”国家携手同行、集体发声不仅是推动公正、包容的全球治理体系的正当选择，也是实现共同发展利益和应对全球挑战的必要手段。

　　中国支持“全球南方”国家在多层次、多领域共同发声、集体合作，共同推动一个更公平、更可持续的全球治理模式。比如，在世界贸易组织、世界银行等全球机制中争取更有利的贸易条款，支持“全球南方”国家建立更公平的贸易规则。在联合国气候变化大会等全球气候治理的多边框架内，倡导“全球南方”国家携手构建更合理、更有效的全球气候治理机制。在世界卫生组织中，助力“全球南方”国家共同倡议、共同行动，设置更包容、更人本的全球卫生健康议程。

　　此外，作为体量最大的“全球南方”国家，中国在联合国、二十国集团、金砖机制等重要国际平台持续为“全球南方”国家的合法权益发声，积极响应“全球南方”国家的合理诉求，继续承担与自身经济发展水平和能力相适应的国际责任。在联合国、国际货币基金组织、世界银行、世贸组织等国际机构改革上，支持“全球南方”国家的改革立场，不断提升其代表性和决策权。

　　(作者系云南省社会科学院南亚研究所副研究员  郑启芬)