中国与南亚问题学术研讨会综述

                                                                         卢晓昆

一、会议概况

2003年9月23～24日，由中国南亚学会、云南省社会科学院和云南海外经济合作促进会主办

，云南国际文化交流中心和云南省社会科学院南亚研究所承办的“中国与南亚问题学术研讨

会暨云南省南亚学会成立大会”在昆明市召开。会议收到论文50余篇，来自全国各地的123

名代表出席了会议。会议就中国与南亚国家的经济和政治关系、南亚与云南的地区经济合作

及发展前景等问题进行了研讨。

云南省政协副主席管国忠、中国南亚学会会长孙培钧、中国前任驻印度大使程瑞声、中国南

亚学会副会长孙士海、尹协祚、文富德、任佳出席了研讨会。管国忠副主席在研讨会开幕式

上讲话。他说，随着中国全方位开放战略的实施，云南凭借

其独特的区位优势成为中国面向南亚开放的前沿。近年来，省委、省政府在这方面做了大量

的工作。一是提出了面向南亚开放的战略，并将它写进党代会和政府工作报告；二是把建设

中国连接南亚的国际大通道作为全省三大战略目标之一，加快了国际大通道的建设；三是积

极推进孟中印缅(BCIM)地区经济合作；四是加强与南亚国家的产业合作，云南与南亚国家的

经贸、旅游、信息产业合作等持续向前推进；五是加强了人员交流和科技文化合作，促成了

云南与南亚友好与合作关系的发展，为云南发展开放型经济找到了一个突破口。今年印度总

理瓦杰帕伊访问中国后，中印双方签署了《中印关系原则和全面合作的宣言》以及其他10个

合作文件，中印关系进入了一个新的发展阶段。现在正是推进中国与南亚各国合作的良好时

机。

24日下午，云南省南亚学会在昆明宣告成立。这是全国第一个省级南亚学会。中国南亚学会

会长孙培钧、副会长孙士海到会祝贺。中共云南省委副书记丹增发来贺信表示祝贺。中共云

南省委常委、省委

宣传部部长晏友琼出席成立大会并讲话。她说，打通南亚国际大通道，扩大面向南亚的开放

，是时代赋予我们的新任务。云南研究南亚问题的学者要借云南省南亚学会成立的机会，联

系国内外的专家学者，共同推进云南面向南亚开放的各项工作，使云南成为中国研究南亚问

题的重要基地之一，为中国及云南省扩大面向南亚的开放提供咨询服务和决策参考，为云南

与南亚各国开展经济合作与文化交流做出贡献。

二、学术研讨会主要观点

1中印关系发展进入了一个新阶段
专家学者们一致认为，今年6月印度总理瓦杰帕伊访华使中印关系发展进入了一个新阶段。

中国社科院亚太所南亚问题资深专家王宏纬研究员认为，由于中印双方都采取了务实的和较

为灵活的态度处理双方长期以来存在的问题，今年6月印度总理瓦杰帕伊访华，中印双方共

签署了10个协议。在西藏问题上，印度首次承认“西藏是中国的一部分”，这是一个和以往

不同的实质性的变化，是印度在中印关系方面迈出的具有实质意义的一步。另外，中印两国

政府签署的边境贸易协议，也是两国政府采取灵活务实态度处理问题的结果。一系列协议的

签署表明中印两国愿意放弃对抗发展合作。

中国南亚学会副会长孙士海认为，当前中印关系越来越朝着务实的方向发展，两国关系表现

出竞争与合作的特点。在这一特点下，两国互信关系的发展要从几个方面进行。第一，放弃

“一山不容二虎”的传统观念。第二，放弃传统的军事理念，要有新的安全观。建立双边的

或多边的安全合作机制。第三，双方都不应谋求建立势力范围。第四，在印巴问题上，中国

和巴基斯坦的关系不应影响中印之间的关系；反过来，中印关系也不应该影响中巴关系。例

如，中巴军事合作应增加透明度；印度也应该放弃“敌人的朋友必然是敌人”的观念，增进

中印之间的互信。

北京大学国际关系学院副教授韩华认为，现在中印关系是从对抗转向竞争。中印关系自2000

年5月印度前总统纳拉亚南访华后有了较快发展，前总统在访华时发表的演讲中倡导中印友

好，互不构成威胁。自那以后特别是近两年来，印度高层领导人瓦杰帕伊、费尔南德斯对华

的姿态有了转变，这令许多中国人感到欣慰和惊喜。但我们应该看到，印度领导人对华姿态

的变化，是印度在立志成为大国的总目标不变的情况下，吸取几十年来对华政策的教训，利

用近年来印度综合国力与国际战略地位的提高，将对华的安全战略从过去的直接的“对抗”

变为间接的在更广泛领域的“竞争”。印度正在调整与中国的关系，淡化“中国威胁论”，

转向“中国机会论”，愿意与中国发展合作，“搭”中国经济高速“列车”一起发展，这是

印度政府经过权衡后的选择。

2对当前中印关系的看法

上海国际问题研究所赵干城副研究员认为，就中印关系几十年来发展的轨迹看，印度如何看

中国，是发展中印关系应该研究的一个重要问题。在当前全球层面上来说，中印关系中有合

作的一面，也有竞争的一面，而竞争是中印关系的主流。中印两国作为最大的发展中国家，

在全球问题上有着许多共同“语言”：世贸组织内涉及发达国家和发展中国家的冲突如农产

品补贴问题、市场开放问题等，这方面中印两国合作不但是可能的，而且也是必须的。中印

两国在经济发展的道路上虽然竞争不可避免，但仍有着较大的合作空间。在国际政治方面

，由于中印在战略上没有共同的对手，两国间还存在着诸多悬而未决的问题，导致两国的互

信仍然相当缺乏。这两个原因造成中印关系中竞争可能大于合作。

湛江师范学院尚劝余教授认为，中印边界问题、西藏问题、中印巴三角关系、消除“中国威

胁论”等都有了不同程度的进展，中印两国经济的快速发展都为双方加强合作带来了难得的

机遇。21世纪的中印关系是机遇与挑战共存，合作与竞争并行。

上海国际问题研究所吴永年研究员认为，在中印双方的合作与竞争关系中，今后一段时间内

仍然是以合作为主(尽管对于印度来说合作是被动的)。

会上许多专家的发言都指出现在中印关系有了一定发展，双方都越来越务实。但是也要看到

，这种关系还很脆弱，不稳定，存在许多变数。中印之间的互信在短期内还难以建立。双方

之间合作与竞争并存。

3中印合作关系的定位

王宏纬研究员认为中印合作关系应该向着稳定、稳妥、务实与科学化方向发展。其有三个重

点：一是大国关系，二是周边关系，三是与发展中国家的关系。中印之间的合作应从什么地

方开始，这是一个值得研究的问题。

南京国际关系学院钮汉章研究员认为，中印反恐合作是推进中印合作的战略机遇。在这方面

并没有严重障碍。但由于牵涉到印度周边国家需要谨慎从事。应本着由易而难，多层合作；

逐步推进，扩大互信；综合治理，消除隐患的方针，以反恐合作促进中印全面的战略合作。



成都的张骏和薛勇指出，今年6月中印两国首次以宣言的形式确立了“建立长期建设性合作

伙伴关系”的目标，被国际社会誉为具有里程碑式的重大意义。它的特点是：第一，在新的

全球和地区战略视角下，两国高层对推动实现国家关系正常化，并全面深化合作表现出更为

积极和明确的态度，把两国关系推上了一个新的平台。第二，两国在政治层面上正致力于奠

定互信互谅的政治基础，以积极解决问题和全面发展关系并重，求同存异，多管齐下，理性

地塑造新型国家关系。第三，两国合作的传统领域得到加强，新领域不断拓展，经贸科技合

作已突破瓶颈，政治、安全等领域的合作正在展开和深化。第四，在认识和处理分歧上，两

国表现得更为理智和务实，对重大敏感问题的处理有新的突破，呈现出更为乐观的解决前景

。第五，尽管中印两国关系未来发展仍有诸多困扰，但在新奠定的发展平台上，两国处理双

边关系的政策取向正趋于透明化和柔性化。

4关于南亚局势的近期发展

克什米尔问题一直是影响南亚局势的大问题。前驻印大使程瑞声就当前形势下和平解决克什

米尔问题提出了八点解决方案。(1)以和平方式解决分歧。(2)搁置主权上的争议。(3)恢复

印控克什米尔地区的和平。(4)给予克什米尔人民高度自治权。(5)超越克什米尔问题改善双

边关系。(6)印巴双方撤出大部分军队，在双方控制区实行高度自治。(7)国际调解和斡旋。

(8)反对狭隘的民族主义，早日恢复和平。

关于南亚的安全局势。四川大学南亚研究所张力教授认为，今年4月以来，印度与巴基斯坦

的关系出现解冻，一度紧张的南亚冲突局面开始缓和，这预示着该地区向和平与稳定迈出了

重要的一步。但由于印巴双方各自坚持将消除“越界恐怖主义”和彻底解决克什米尔争端作

为正式对话的前提，令人瞩目的外交姿态至今未取得实质性进展。印巴关系的前景依然受到

若干重要因素的制约。

中国南亚学会会长孙培钧研究员和中国现代国际关系研究所华碧云研究员对南亚区域合作联

盟情况的介绍给与会学者们一个新的研究视角。他们指出，南亚区域合作成立18年来，在上

一世纪的15年中一直没有取得重要进展，进入新世纪后，南亚各国领导人开始重视区域合作

，取得了一些新进展。其中最为突出的是印度和斯里兰卡之间经贸关系的发展。双方在贸易

、投资、信息产业、农业、铁路交通和制造业等领域都有广泛的合作。印度与巴基斯坦的经

贸关系也随着2003年4月瓦杰帕伊发出与穆沙拉夫重开谈判信号以来开始升温。瓦杰帕伊还

表示2004年1月将出席在伊斯兰堡举行的第十二届南盟首脑会议。7月，两国已重新开通德里

至拉合尔双向长途汽车业务。重开铁路和航空线的商谈正在进行。此外印度促进与孟加拉国

签订自由贸易协定，使孟加拉国成为印度某些商品的制造基地。根据南亚优惠贸易协定，印

度对规定的资本品进口免税，孟加拉国继尼泊尔之后可能成为印度公司的制造天堂。其他商

品也大幅降低关税。在孟加拉国生产的产品返销到印度东部市场。近期孟加拉国出口促进局

将在加尔各答设立第一个办事处。与此同时，印度给其他小国更多税收优惠。如印度进口尼

泊尔原产地生产和制造的所有商品实行零关税。

云南省社会科学院南亚研究所研究员王崇理指出，发展中印关系有利于南亚局势的稳定。中

印两国关系的调整，必然产生重大的国际影响。中国与印度和巴基斯坦都是邻国，相互间保

持着密切的关系，中国在其中可以发挥更好的作用来促进南亚地区的稳定。

5关于中印经贸合作

关于中印经贸合作问题是这次研讨会的又一个重要议题。中国南亚学会副会长、四川大学南

亚研究所文富德教授就中国企业在印度市场的机遇与挑战做了分析。他认为中印双边关系逐

渐改善、中印均为世贸组织成员、印度正在加速进行经济改革都是中国企业开拓印度市场的

机遇。遇到的挑战是印度政府烦琐的审批程序、严格的反倾销措施、反复曲折的中印政治关

系、贸易通道的不畅等，中国企业必须充分认识印度市场具有的巨大潜力，正确评价印度市

场可能面对的严峻挑战，寻找有效方法，在开拓印度市场中不断发展壮大。

中国社科院助理研究员刘小雪也认为，中国企业对印度市场的开拓需要恒心与耐心，中印两

国的比较优势都是劳动密集型产业，专业化选择的结果必然导致双方的竞争，但在全球化过

程中，竞争也可以转化成互补，不管我们把印度看作是合作伙伴还是竞争对手，现在都是应

该重视印度的时候了。

云南省委政策研究室研究员莫泰尧、韦永宣说，在中国、东南亚、南亚加强区域经济合作愿

望不断增强的今天，云南实施沿印度洋发展的战略前景十分辉煌。近期看，依托孟中印缅合

作机制和其他一些有利条件，云南可从商品进出口贸易、对外投资、科技合作、对外工程承

包和劳务合作、城市合作、交通合作、旅游合作、能源合作等领域取得突破。

云南省国际贸易研究所杨明研究员认为，云南与南亚合作的切入点要从云南的优势考虑。云

南省与南亚合作的交通优势主要在陆路，这是云南与南亚合作的基础，没有陆运的成功，就

没有与南亚广泛深入合作的前提，而没有与缅甸的合作，就没有陆运南亚的成功。缅甸是云

南开展陆上与南亚合作的必经之路，是东盟成员，又是云南省多年来的第一大贸易伙伴，大

力推进与缅甸的经济技术合作，就为云南与南亚的合作找到了一个较好的切入点。

云南很有条件在联通中国与印度方面成为一条主要的国际通道。云南省国际问题研究所研究

员张光平认为，印度东北部地区是一个高度敏感地区，这一地区的经济如果长期发展不起来

，与其他地区的矛盾和裂痕会加深。因此，印度也希望与云南开展一定程度的合作，以带动

东北部地区的发展。云南省社科院南亚所陈利君研究员也认为，云南省自上个世纪90年代以

来加快了通向东南亚、南亚的交通建设，从云南出境经缅甸通向南亚的贸易通道比从西藏进

入印度的通道海拔要低得多。云南通向缅甸的高等级公路2005年就可贯通，可以借道缅甸与

印度开展较大规模的贸易往来。

广东外语外贸大学国际经贸学院左连村教授说，中印缅孟的合作，应先重点针对一个国家，

如先尽量发展云南与缅甸的经济关系，把它作为一个突破口，随后带动多个国家在整个区域

扩大合作。对于印度对华反倾销要采取的措施是要从几方面入手。加强对反倾销知识的学习

和了解，以法律为武器，积极主动应诉和及时抗辩；提高出口企业现代化管理水平，规范出

口竞争秩序；加强各相关部门的协调，全力应对印度对华反倾销；加快培养从事反倾销应诉

的专门人才；注重对印度市场的调研，疏通信息渠道，实施灵活的出口策略；重视对印度对

华反倾销案终裁的复审，争取再度进入印度市场。

6关于孟中印缅(BCIM)地区经济合作的现状与展望

云南省社科院副院长任佳研究员和南亚研究所副所长陈利君研究员指出，随着上个世纪90年

代世界经济全球化的加速推进，地区经济合作逐渐成为新的热点。在云南学者和印度学者的

共同推动下，孟中印缅四国连续多次举办“孟中印缅地区经济合作与发展国际研讨会”，一

个拟议中的地区经济合作组织已成雏形。它的出现，不仅改变了中国云南及西南的开放地位

，拓展了开放空间，而且也加快了孟中印缅四国间的合作进程，促进了地区间的经济融合。

他们指出，自1999年BCIM第一次会议后，四国经济合作的主要成果体现在以下几个方面：(

1)中印之间航线开通。(2)陆路水路加速推进。(3)经贸合作迈出新步伐。(4)学术活动及人

员交流大幅度增加。孟中印缅地区经济合作的前景越来越明晰，主要体现在：第一，有望建

成新的合作机制。从第三次会议开始，这一由学术界推动的合作机制逐步有官方人员进入，

它将最终形成官方与民间联动的合作机制。并且，该组织将成为一个开放型的合作组织。第

二，由经济合作向更广阔领域拓展。除经贸合作外，资源开发、教育培训、环境保护、文化

交流等内容将逐步进入研讨和合作的范围。今后还有可能将该地区非传统安全问题纳入讨论

和合作的范围。第三，城市间的合作渐趋活跃。第四，交通合作提上议事日程。经过四国学

者的不断探讨，已确定把加强交通联系作为今后努力的方向。特别是中国——东盟自由贸易

区的建立，泛亚铁路、亚洲公路网的启动，孟中印缅的交通通道建设已提上议事日程。第五

，边贸合作将有新进展。在边贸、大贸的推动下，有望在四国边境线上形成一批“经济特区

”，最终向四国自由贸易区方向发展。第六，旅游合作将成为新的热点。随着四国经济技术

合作不断向纵深推进，中缅、中印旅游协定的签订，孟中印缅的旅游合作将成为新的热点。

第七，对外投资步伐将加快。中国企业在“走出去”战略的指导下，将会加强对孟印缅地区

的投资力度。

孟中印缅合作机制的发展有望促成新的合作机制。上海社科院的王德华研究员和云南省社科

院任佳研究员共同撰文认为，“昆明合作组织”是这一合作机制最有可能的成型模式。他们

对“昆明合作组织”的总体框架、组织模式、基本方针、基本原则、基本思路和制度创新进

行了缜密的研究，提出：在中、印、缅、孟次区域合作的基础上继续推进“昆明合作组织”

的时机已经成熟。昆明合作组织必将对云南新一轮的改革开放带来新的机遇。

另外，与会学者们还对中印文化因素对中印关系发展的影响进行了深入的研讨。许多专家指

出，中国和印度都是历史悠久的文明古国，文化都极有特点。但是到目前为止，双方的相互

了解和相互理解都远远不够，这是影响当前中印关系发展的一个重要因素。在这方面，双方

应加强合作和交流，增进相互理解，以便更好地理解双方的各项政策和行为方式，发展“长

期建设性合作伙伴关系”，共同促进亚洲和世界的进步与发展。