2013年11月4日上午10点，在云南省社科院十六楼四会议室，由杨正权副院长、赵俊臣研究员主持的云南省省院合作重大研究项目《云南省推进城镇化建设面临的难题及对策研究》举行了开题论证会。据悉，这是我院2013年立项的云南省省院合作重大研究项目第一个开题论证会。

会议现场

　　会议由科研处副处长李向春研究员主持。参加会议的专家有云南省社会科学院院长任佳研究员、农村发展研究所所长郑宝华研究员、科研处副处长马勇研究员、西南林业大学经管学院院长罗明灿教授、昆明市政府研究室刘瑞华研究员。中国社会科学院农村发展研究所所长李周研究员、赵海兰博士生作为专家和本课题研究组成员参加了这次会议。

　　会议开始，课题组负责人赵俊臣研究员向与会的专家做开题报告，就本课题研究的缘由、内容、难点、重点及未来提出的对策建议进行阐述，并提请开题论证会的专家给予课题组宝贵的意见和建议。认为：本课题研究的主要问题，是云南城镇化建设中碰到的难点问题。所以，课题研究必须以“抓住难题”、“解决难题”、“提出对策”为重点，理论联系实际，深入实地调研。首先，对云南新型城镇化的理论进行具体的解读，为云南省实施城镇化提供正确的理论指导。第二，课题研究将为云南贯彻落实李克强总理关于“在市县层面，也要探索经济社会发展规划、城乡规划、土地规划‘三规合一’，以便更好地把各方面工作统筹起来”的要求，为市县在修改有关规划时提供参考和依据。第三，将对农民进小城镇不积极的现状进行揭示，并提出有针对性的对策建议，供省内各级党政机关制定政策参考。

　　与会专家在听取了课题组关于课题研究的总体思路和研究纲要的基础上，经过讨论后，一致认为：对《云南推进城镇化建设面临的难题及对策研究》的立项研究，围绕“两强一堡”的战略目标和云南桥头堡建设的重大历史机遇，为加快推进云南城镇化进程提供必要的研究素材和决策咨询参考，具有较强的现实意义和深远的历史意义。总体研究框架紧紧抓住新型城镇化这一主题，并围绕着云南城镇化过程中的“11个难题”展开，思路清晰，研究内容比较完整，符合云南经济社会发展和城镇建设的实际。为使课题更加完善，专家组提出了以下建议和意见：

　　一、增加对云南城镇化建设的现状进行评估篇幅以及对难点和问题的述评，以便更好总结经验，找出差距，提出建议。在难点问题上进行层次划分与归类，对筛选的问题进行排序，突出重点和主题建设研究;

　　二、加强城镇化建设方面的理论与实践研究，对前期研究进行综述，学习前人的研究方法，结合自己特点进行比较分析。认真研究云南省已经出台的《关于加大城乡统筹力度》和《加快云南城镇化建设》相关政策性文件，找到政策执行与社会需求的结合点，协调好各级地方政府的的关系和深入研究政策执行效果与农民意愿分析。重点研究目前存在的土地利益问题、城镇上山建设中的林权问题、农民进城存在的各类困难问题等;

　　三、突出云南特色。山区、民族、边疆和欠发达是云南省的根本省情，云南推进城镇化进程，一定要依托自然、历史和人文资源富集的优势，在城镇布局、结构、功能定位、规划中既要符合城镇化的一般规律，又要充分体现、发挥云南的比较优势，探索出一条具有云南特色的城镇化道路。注重协调发展，做到大中小城市和特色小镇并举，分类指导，要求区域空间布局合理，做到圈、带、点之间优势互补、协调发展;

　　四、研究城镇化建设与产业发展的结合，推进城镇产业升级。城镇化建设应充分发挥带动周边经济发展的重要作用，着力推进“以工促城”的城镇化发展战略，因地制宜，依托本地特色产业，形成生产要素聚集，充分发挥集聚效应;

　　五、坚持城乡建设一体化原则，以达到逐步缩小城乡差别，消除城乡二元结构体制的目的。同时，在城镇化建设中，必须兼顾长期利益与短期成效，处理好当代与后代之间的关系。

　　在认真听取各位专家的意见和建议后，赵俊臣研究员表示课题组从中受益颇丰，希望专家们今后继续对课题给予指导和帮助，课题组将进一步理清思路、突出重点、保质保量完成研究任务。

　　赵俊臣研究员对各位专家学者提出的建议表示非常感谢，对各位学者解题的高度和深度表示赞同，认为他们从国家民族发展的高度，对提升经济发展城乡一体化，缩小城乡差距，不能强调一面而疏忽另一面等方面提出非常多的具体建议。对于他和各位课题组成员是一次学习充电。在接下来的课题组研究工作中，要充分学习领会和吸收各位专家学者的建议，认真思考，并贯彻到课题研究调研当中。本课题组要把集体调研和专题调研结合，按要求如期完成课题研究工作。

　　参加本次开题论证的课题组成员还有罗荣淮、邹雅卉、王静、郑继承、顾胜华，西南林业大学经济管理学院三位硕士研究生彭燕、扈文文、李硕等。

　　（经济所 供稿）