新时代华坪工业的集约化、规模化和高效化发展，重点在于按全产业链要求，融入区域经济的分工发展中，去提升加工层次、延长产业链、拓展效益源。为此，需要从主动融入长江经济带上，深化一二三产业的绿色融合发展，走绿色工业发展道路，最大化地追求华坪绿色工业发展价值。

　　一、立足华坪工业的简要分析

　　从华坪县工业增加值占GDP的情况看，2016--2017年工业增加值为11.7亿元和13.1亿元，占GDP的比重为33.8%和34.4%。工业是支撑全县经济跨越式发展的最大的支柱产业。

　　从华坪县在云南省129个县市区的排位情况看，2016年和2017年，反映全县经济总量的生产总值，虽均位居全省第111位，处于低排位水平。但是，全县工业的发展，则蕴藏着较大的生机与活力：全部工业增加值分别位居全省第82位和第80位，其年均增长速度为20.9%和14.2%，分别位居全省第10位和第57位;固定资产投资分别位居全省第83位和第79位，其年均增长速度达40.6%和25.0%，分别位居全省的第12位和57位。

　　从华坪县工业布局看，全县围绕“园区承载、科技支撑、创新驱动”，重点从改造提升煤炭、建材、电力等产业上，在不断促进传统工业的转型升级。目前，形成了以单晶硅产业(单晶硅棒项目)为引领的推进清洁载能产业发展的新格局。全县工业，正处于以清洁载能、新能源、新材料等产业为核心的新兴产业培育期，正处于以煤炭、建材等产业为主体的传统优势产业的改造升级期。按此布局，“十三五”期间，华坪工业园区将建成百亿元工业园区，并在2021年实现工业增加值30亿元以上(在2017年工业增加值13.1亿元的基础上翻一番以上)。同时，为确保工业发展，正在从做优第三产业，具体是物流园建设上，打造区域性物流集散基地，构建生产性服务业新体系的配套发展。

　　二、健全绿色工业体系的战略构想

　　围绕“绿色工业强县和生态产业富民”的总要求，进一步健全华坪的工业发展体系，需要立足改革开放四十年全县工业发展积累所形成的产业基础、市场条件和企业家资源，从以下方面做出战略性构想。

　　1、主动融入国家长江经济带建设，精准对接省内外产业投资需求

　　如何对接?一是通过短期需求调整与中长期产业升级调整相结合，以调优产业结构来稳定工业经济增长。二是搭建企业家交流平台，推进县域企业家与长江经济带各省市企业家的充分沟通，推动大小不同的企业，都能够沿着产业链的分工展开互补合作。

　　2、以工业产品质量优先为原则，统领工业质量、结构和环境的现代化

　　首先，要创新体制机制以进一步发挥市场在资源配置上的决定性作用，激活县域内积累的工业发展要素，切实做好存量产业经济的发掘，尤其要针对现有的农产品加工工业体系、“煤炭”“水泥”“电力”等优势产业，实施产业升级潜能的再发掘。其次，要立足华坪的区位优势和交通优势，进一步深化工业经济的开放型体制改革，引入国内外优质的产业发展要素，全面推进县域内一二三产业的融合发展、高效发展和共享发展。第三，充分实施“互联网+制造业”的运作方式，推进华坪工业企业的绿色化发展，在提升产品质量中，有效降低资源和能源的消耗。

　　3、以发展产业集群推进绿色工业经济体系为目标，构建产品“资源---生产---产品---消费---废弃物---资源”的循环使用新体系

　　发展绿色工业，需要着力构建产业结构优化、产业链完备、科技含量高、资源消耗小、污染排放少、可持续发展的绿色工业体系。结合华坪县的资源型经济发展特点，构建健全的绿色工业体系，可进一步大幅度提高资源和能源的利用率，推进县域工业的绿色转型，更有效地运用信息化手段改造传统产业。最终，一方面，使全县产业在融入充分的信息技术后，不断提升企业的资源管理水平、供应链管理水平和处理市场客户关系的能力，从提高传统制造业自动化和智能化程度上，推动产业不断向价值链高端延伸。另一方面，推进生态工业园的更高质量的发展，从发展循环产业中充分提高资源利用率、降低生产成本，实现产业与当地生态环境的协调发展。

　　三、推进绿色工业发展的对策建议

　　1、创新跨区域的产业升级对接与合作模式

　　首先，从长江经济带沿线各省市产业升级的部署上，立足区域经济发展的势位差，寻求产业融合的新机遇、新模式，高效推进长江经济带与金沙江经济带的产业融合，深化开放型工业发展，尤其是面向长江经济带的对内开放。其次，沿丽江与攀枝花之间的高速通道，创新全产业链合作经济走廊，打造华坪的重点工业发展极。第三，面向国内外大市场，共建企业家交流平台，整合县域内企业家资源，激活企业创新的新动力，进一步打造好绿色工业园区。

　　2、设立华坪绿色产业基金制度，紧扣县情实际健全政府与社会合作投资的PPP模式，进一步引领和服务好特色优势产业的自我运行

　　围绕全县资源优势转化潜力、基础设施配套能力和科技应用前景，实施绿色工业发展项目开发与储备体系。针对经济转型和产业升级的需要，充分展开县域工业发展资源的配置研究，重点优选支撑县域工业发展的良好投资项目。最终，用优质工业项目，聚集国内外绿色产业发展要素汇聚华坪，投资华坪，高效提升华坪绿色工业发展层次。

　　3、构建具有县域特色的循环工业发展新体系

　　实施循环工业激励政策。从推进华坪县工业实施“减量化、再利用、资源化”等绿色工业技术路线入手，创新体制机制以激活工业环境治理中的，进一步激励企业提升循环工业发展的层级。为此，要创新创业运行与环保监测相结合的有生态要求指标控制的县级绿色工业发展新模式。

　　(作者系云南省社会科学院经济研究所所长、研究员)