本文为全国首个社会发展通用指标体系实际检测成果，由主编单位云南省社会科学院、主编主撰王亚南发布。转载引用须注明出处。

　　《中国社会建设均衡发展检测报告(2019)》通用演算模型精要

　　图注：据《中国统计年鉴》历年卷发布的基础数据演算。社会建设应以平等“国民待遇”为准则、以基本公共服务均等化为主要目标，特选择基本公共服务保障和就业工资数据，鉴于均衡性检测以人均值演算。左轴面积(元转换%)：公共教育、文化、卫生投入、基本公共服务保障综合人均值，其间呈直观比例关系;左轴曲线(%)：公共教育、文化、卫生投入、基本公共服务保障综合各占财政支出比;右轴曲线(偏差指数，无差距=1)：基本公共服务保障综合人均值、非私营及私营单位就业人员平均工资地区差。特别请注意各项比值、地区差历年变化动态，其中潜藏协调增长高质量发展深刻涵义。

　　1.主要基本公共服务教育投入增长

　　2000~2017年，新疆公共教育投入人均值由173.08元增长至2984.07元，2017年(统计年鉴出版发布的最新数据年度)为2000年17.24倍，省域间人均值位次(基于各地不同变动，下同)从第7位上升为第5位。2000年以来年均增长18.23%，其中2005年以来年均增长19.12%，2010年以来年均增长10.92%，2015年以来年均增长3.57%，上年以来年度增长6.82%。教育投入占财政支出比由16.42%下降为15.58%，省域间位次从第12位下降为第19位。2000年以来此项比值略微减低0.84个百分点，其中“十五”期间减低2.42个百分点，“十一五”期间增高4.47个百分点，“十二五”期间减低1.44个百分点，“十三五”以来减低1.45个百分点。这意味着，17年来新疆教育投入占财政支出比呈略微降低态势。

　　2.主要基本公共服务文化投入增长

　　同期，新疆公共文化投入人均值由28.29元增长至332.03元，2017年为2000年11.73倍，省域间人均值位次从第9位上升为第8位。2000年以来年均增长15.59%，其中2005年以来年均增长14.26%，2010年以来年均增长11.38%，2015年以来年均负增长1.04%，上年以来年度增长1.77%。文化投入占财政支出比由2.68%下降为1.73%，省域间位次从第12位下降为第18位。2000年以来此项比值略微减低0.95个百分点，其中“十五”期间减低0.11个百分点，“十一五”期间减低0.57个百分点，“十二五”期间增高0.08个百分点，“十三五”以来减低0.35个百分点。这意味着，17年来新疆文化投入占财政支出比呈略微降低态势。

　　3.主要基本公共服务卫生投入增长

　　同期，新疆公共卫生投入人均值由58.78元增长至1101.42元，2017年为2000年18.74倍，省域间人均值位次从第7位下降为第14位。2000年以来年均增长18.81%，其中2005年以来年均增长19.46%，2010年以来年均增长12.71%，2015年以来年均增长2.53%，上年以来年度增长2.18%。卫生投入占财政支出比由5.58%上升至5.75%，省域间位次从第3位下降为第28位。2000年以来此项比值略微增高0.17个百分点，其中“十五”期间减低0.59个百分点，“十一五”期间增高1.11个百分点，“十二五”期间增高0.31个百分点，“十三五”以来减低0.66个百分点。这意味着，17年来新疆卫生投入占财政支出比呈略微升高态势。

　　4.基本公共服务保障综合支出增长

　　同期，新疆基本公共服务保障投入人均值由425.89元增长至9094.78元，2017年为2000年21.35倍，省域间人均值位次保持第7位。2000年以来年均增长19.73%，其中2005年以来年均增长20.63%，2010年以来年均增长13.32%，2015年以来年均增长5.13%，上年以来年度增长5.26%。基本公共服务保障占财政支出比由40.40%上升至47.49%，省域间位次从第4位下降为第30位。2000年以来此项比值明显增高7.09个百分点，其中“十五”期间减低3.75个百分点，“十一五”期间增高11.80个百分点，“十二五”期间增高1.92个百分点，“十三五”以来减低2.88个百分点。这意味着，当前新疆公共财政支出的47%强用于基本公共服务和社会保障建设。

　　5.基本公共服务保障地区差距

　　在此期间，新疆基本公共服务保障人均值地区差由1.2640缩小为1.1783，省域间位次从第16位下降为第18位。2000年以来地区差较明显缩减6.78%，其中“十五”期间扩增0.75%，“十一五”期间扩增0.44%，“十二五”期间扩增0.41%，“十三五”以来缩减8.25%。这意味着，基于全国经济增长、公共财政收支增多，新疆基本公共服务保障投入地区差距已逐步缩小。假定至2035年全国各地弥合基本公共服务保障地区差，新疆此项人均值年均增长需保持不低于18.35%。

　　6.非私营、私营单位就业平均工资地区差距

　　与此同时，新疆非私营单位就业人员年平均工资地区差由1.0698扩大为1.0859，省域间位次从第4位下降为第10位。2000年以来地区差略微扩增1.51%，其中“十五”期间扩增7.76%，“十一五”期间缩减2.49%，“十二五”期间缩减8.30%，“十三五”以来扩增5.35%。私营单位就业人员年平均工资地区差由1.4131缩小为1.1268，省域间位次从第21位上升为第12位。2000年以来地区差明显缩减20.26%，其中“十五”期间缩减17.75%，“十一五”期间缩减10.88%，“十二五”期间扩增1.40%，“十三五”以来扩增7.29%。这意味着，基于全国经济增长、社会财富普遍增加，新疆非私营单位就业人员平均工资地区差距却继续扩大，而私营单位就业人员平均工资地区差距则逐步缩小。假定至2035年全国各地弥合非私营单位就业人员平均工资地区差，新疆此项人均值年均增长需保持不低于13.52%。

　　“中国社会建设通用指标检测体系”包含基本公共服务和社会保障一个综合子系统;主要基本公共服务教育、文化、卫生投入三个单项子系统;各类社会保障、社会保险两个单项子系统;民生发展核心数据(A)非私营单位及(B)私营单位就业和工资、城乡居民收入和总消费四个专项子系统，共有362项演算指标，全面展开演算分析测评。新疆社会建设均衡发展评价排行：城乡、地区无差距理想值横向测评为省域第15位;2000年、2005年、2010年和2015年自身基数值纵向测评分别为省域第20位、第24位、第23位和第17位。详见全国皮书系列《中国社会建设均衡发展检测报告(2019)》，社会科学文献出版社2019年7月出版。