本文为全国首个社会发展通用指标体系实际检测成果，由主编单位云南省社会科学院、主编主撰王亚南发布。转载引用须注明出处。

　　《中国社会建设均衡发展检测报告(2019)》通用演算模型精要

　　图注：据《中国统计年鉴》历年卷发布的基础数据演算。社会建设应以平等“国民待遇”为准则、以基本公共服务均等化为主要目标，特选择基本公共服务保障和就业工资数据，鉴于均衡性检测以人均值演算。左轴面积(元转换%)：公共教育、文化、卫生投入、基本公共服务保障综合人均值，其间呈直观比例关系;左轴曲线(%)：公共教育、文化、卫生投入、基本公共服务保障综合各占财政支出比;右轴曲线(偏差指数，无差距=1)：基本公共服务保障综合人均值、非私营及私营单位就业人员平均工资地区差。特别请注意各项比值、地区差历年变化动态，其中潜藏协调增长高质量发展深刻涵义。

　　1.主要基本公共服务教育投入增长

　　2000~2017年，青海公共教育投入人均值由141.60元增长至3148.80元，2017年(统计年鉴出版发布的最新数据年度)为2000年22.24倍，省域间人均值位次(基于各地不同变动，下同)从第13位上升为第4位。2000年以来年均增长20.02%，其中2005年以来年均增长19.39%，2010年以来年均增长11.47%，2015年以来年均增长6.33%，上年以来年度增长8.55%。教育投入占财政支出比由10.65%上升至12.25%，省域间位次从第31位上升为第30位。2000年以来此项比值较明显增高1.60个百分点，其中“十五”期间增高1.32个百分点，“十一五”期间减低0.88个百分点，“十二五”期间减低0.32个百分点，“十三五”以来增高1.48个百分点。这意味着，17年来青海教育投入占财政支出比呈较明显升高态势。

　　2.主要基本公共服务文化投入增长

　　同期，青海公共文化投入人均值由27.00元增长至631.04元，2017年为2000年23.37倍，省域间人均值位次从第11位上升为第4位。2000年以来年均增长20.37%，其中2005年以来年均增长20.74%，2010年以来年均增长17.29%，2015年以来年均增长4.90%，上年以来年度增长11.87%。文化投入占财政支出比由2.03%上升至2.46%，省域间位次从第28位上升为第6位。2000年以来此项比值略微增高0.43个百分点，其中“十五”期间增高0.07个百分点，“十一五”期间减低0.54个百分点，“十二五”期间增高0.66个百分点，“十三五”以来增高0.24个百分点。这意味着，17年来青海文化投入占财政支出比呈略微升高态势。

　　3.主要基本公共服务卫生投入增长

　　同期，青海公共卫生投入人均值由54.96元增长至2102.65元，2017年为2000年38.26倍，省域间人均值位次从第8位上升为第2位。2000年以来年均增长23.91%，其中2005年以来年均增长23.70%，2010年以来年均增长17.13%，2015年以来年均增长11.31%，上年以来年度增长20.52%。卫生投入占财政支出比由4.13%上升至8.18%，省域间位次从第22位上升为第18位。2000年以来此项比值明显增高4.05个百分点，其中“十五”期间增高1.09个百分点，“十一五”期间增高0.02个百分点，“十二五”期间增高1.32个百分点，“十三五”以来增高1.62个百分点。这意味着，17年来青海卫生投入占财政支出比呈明显升高态势。

　　4.基本公共服务保障综合支出增长

　　同期，青海基本公共服务保障投入人均值由567.89元增长至13033.30元，2017年为2000年22.95倍，省域间人均值位次保持第5位。2000年以来年均增长20.24%，其中2005年以来年均增长21.52%，2010年以来年均增长8.28%，2015年以来年均增长5.17%，上年以来年度增长9.29%。基本公共服务保障占财政支出比由42.72%上升至50.71%，省域间位次从第2位下降为第28位。2000年以来此项比值明显增高7.99个百分点，其中“十五”期间减低2.65个百分点，“十一五”期间增高16.19个百分点，“十二五”期间减低10.69个百分点，“十三五”以来增高5.14个百分点。这意味着，当前青海公共财政支出的50%强用于基本公共服务和社会保障建设。

　　5.基本公共服务保障地区差距

　　在此期间，青海基本公共服务保障人均值地区差由1.6854扩大为1.6885，省域间位次保持第27位。2000年以来地区差略微扩增0.19%，其中“十五”期间缩减0.80%，“十一五”期间扩增50.75%，“十二五”期间缩减27.04%，“十三五”以来缩减8.18%。这意味着，基于全国经济增长、公共财政收支增多，青海基本公共服务保障投入地区差距却继续扩大。假定至2035年全国各地弥合基本公共服务保障地区差，青海此项人均值年均增长需保持不低于16.00%。

　　6.非私营、私营单位就业平均工资地区差距

　　与此同时，青海非私营单位就业人员年平均工资地区差由1.0725缩小为1.0186，省域间位次从第5位上升为第1位。2000年以来地区差较明显缩减5.02%，其中“十五”期间缩减3.10%，“十一五”期间缩减2.67%，“十二五”期间扩增0.37%，“十三五”以来扩增0.34%。私营单位就业人员年平均工资地区差由1.0283扩大为1.2005，省域间位次从第1位下降为第25位。2000年以来地区差明显扩增16.75%，其中“十五”期间扩增1.36%，“十一五”期间扩增11.27%，“十二五”期间扩增2.22%，“十三五”以来扩增1.27%。这意味着，基于全国经济增长、社会财富普遍增加，青海非私营单位就业人员平均工资地区差距已逐步缩小，而私营单位就业人员平均工资地区差距则继续扩大。假定至2035年全国各地弥合非私营单位就业人员平均工资地区差，青海此项人均值年均增长需保持不低于12.84%。

　　“中国社会建设通用指标检测体系”包含基本公共服务和社会保障一个综合子系统;主要基本公共服务教育、文化、卫生投入三个单项子系统;各类社会保障、社会保险两个单项子系统;民生发展核心数据(A)非私营单位及(B)私营单位就业和工资、城乡居民收入和总消费四个专项子系统，共有362项演算指标，全面展开演算分析测评。青海社会建设均衡发展评价排行：城乡、地区无差距理想值横向测评为省域第8位;2000年、2005年、2010年和2015年自身基数值纵向测评分别为省域第17位、第20位、第21位和第5位。详见全国皮书系列《中国社会建设均衡发展检测报告(2019)》，社会科学文献出版社2019年7月出版。