本文为全国首个社会发展通用指标体系实际检测成果，由主编单位云南省社会科学院、主编主撰王亚南发布。转载引用须注明出处。

　　《中国社会建设均衡发展检测报告(2019)》通用演算模型精要

　　图注：据《中国统计年鉴》历年卷发布的基础数据演算。社会建设应以平等“国民待遇”为准则、以基本公共服务均等化为主要目标，特选择基本公共服务保障和就业工资数据，鉴于均衡性检测以人均值演算。左轴面积(元转换%)：公共教育、文化、卫生投入、基本公共服务保障综合人均值，其间呈直观比例关系;左轴曲线(%)：公共教育、文化、卫生投入、基本公共服务保障综合各占财政支出比;右轴曲线(偏差指数，无差距=1)：基本公共服务保障综合人均值、非私营及私营单位就业人员平均工资地区差。特别请注意各项比值、地区差历年变化动态，其中潜藏协调增长高质量发展深刻涵义。

　　1.主要基本公共服务教育投入增长

　　2000~2017年，甘肃公共教育投入人均值由108.03元增长至2167.12元，2017年(统计年鉴出版发布的最新数据年度)为2000年20.06倍，省域间人均值位次(基于各地不同变动，下同)从第21位上升为第14位。2000年以来年均增长19.29%，其中2005年以来年均增长19.37%，2010年以来年均增长13.76%，2015年以来年均增长6.23%，上年以来年度增长2.83%。教育投入占财政支出比由14.63%上升至17.17%，省域间位次从第17位上升为第11位。2000年以来此项比值较明显增高2.54个百分点，其中“十五”期间增高1.09个百分点，“十一五”期间减低0.18个百分点，“十二五”期间增高1.31个百分点，“十三五”以来增高0.32个百分点。这意味着，17年来甘肃教育投入占财政支出比呈较明显升高态势。

　　2.主要基本公共服务文化投入增长

　　同期，甘肃公共文化投入人均值由22.55元增长至246.72元，2017年为2000年10.94倍，省域间人均值位次从第17位上升为第14位。2000年以来年均增长15.11%，其中2005年以来年均增长14.35%，2010年以来年均增长11.57%，2015年以来年均增长1.00%，上年以来年度增长0.66%。文化投入占财政支出比由3.06%下降为1.95%，省域间位次从第5位下降为第10位。2000年以来此项比值较明显减低1.11个百分点，其中“十五”期间减低0.06个百分点，“十一五”期间减低0.97个百分点，“十二五”期间增高0.09个百分点，“十三五”以来减低0.17个百分点。这意味着，17年来甘肃文化投入占财政支出比呈较明显降低态势。

　　3.主要基本公共服务卫生投入增长

　　同期，甘肃公共卫生投入人均值由31.60元增长至1104.82元，2017年为2000年34.97倍，省域间人均值位次从第21位上升为第13位。2000年以来年均增长23.25%，其中2005年以来年均增长26.08%，2010年以来年均增长16.19%，2015年以来年均增长7.07%，上年以来年度增长5.32%。卫生投入占财政支出比由4.28%上升至8.75%，省域间位次从第20位上升为第13位。2000年以来此项比值明显增高4.47个百分点，其中“十五”期间减低0.12个百分点，“十一五”期间增高2.68个百分点，“十二五”期间增高1.61个百分点，“十三五”以来增高0.30个百分点。这意味着，17年来甘肃卫生投入占财政支出比呈明显升高态势。

　　4.基本公共服务保障综合支出增长

　　同期，甘肃基本公共服务保障投入人均值由271.13元增长至6554.32元，2017年为2000年24.17倍，省域间人均值位次从第20位下降为第21位。2000年以来年均增长20.61%，其中2005年以来年均增长20.47%，2010年以来年均增长13.55%，2015年以来年均增长6.07%，上年以来年度增长0.54%。基本公共服务保障占财政支出比由36.73%上升至51.93%，省域间位次从第14位下降为第26位。2000年以来此项比值显著增高15.20个百分点，其中“十五”期间增高5.86个百分点，“十一五”期间增高5.03个百分点，“十二五”期间增高3.48个百分点，“十三五”以来增高0.83个百分点。这意味着，当前甘肃公共财政支出的51%强用于基本公共服务和社会保障建设。

　　5.基本公共服务保障地区差距

　　在此期间，甘肃基本公共服务保障人均值地区差由1.1953缩小为1.1509，省域间位次从第12位下降为第13位。2000年以来地区差略微缩减3.72%，其中“十五”期间缩减10.74%，“十一五”期间扩增2.30%，“十二五”期间缩减0.05%，“十三五”以来扩增5.50%。这意味着，基于全国经济增长、公共财政收支增多，甘肃基本公共服务保障投入地区差距已逐步缩小。假定至2035年全国各地弥合基本公共服务保障地区差，甘肃此项人均值年均增长需保持不低于20.52%。

　　6.非私营、私营单位就业平均工资地区差距

　　与此同时，甘肃非私营单位就业人员年平均工资地区差由1.0865扩大为1.1473，省域间位次从第7位下降为第20位。2000年以来地区差较明显扩增5.59%，其中“十五”期间扩增9.20%，“十一五”期间扩增1.45%，“十二五”期间缩减4.75%，“十三五”以来扩增0.07%。私营单位就业人员年平均工资地区差由1.4463缩小为1.1761，省域间位次从第22位上升为第19位。2000年以来地区差明显缩减18.69%，其中“十五”期间缩减8.49%，“十一五”期间缩减1.00%，“十二五”期间缩减7.30%，“十三五”以来缩减3.18%。这意味着，基于全国经济增长、社会财富普遍增加，甘肃非私营单位就业人员平均工资地区差距却继续扩大，而私营单位就业人员平均工资地区差距则逐步缩小。假定至2035年全国各地弥合非私营单位就业人员平均工资地区差，甘肃此项人均值年均增长需保持不低于13.96%。

　　“中国社会建设通用指标检测体系”包含基本公共服务和社会保障一个综合子系统;主要基本公共服务教育、文化、卫生投入三个单项子系统;各类社会保障、社会保险两个单项子系统;民生发展核心数据(A)非私营单位及(B)私营单位就业和工资、城乡居民收入和总消费四个专项子系统，共有362项演算指标，全面展开演算分析测评。甘肃社会建设均衡发展评价排行：城乡、地区无差距理想值横向测评为省域第17位;2000年、2005年、2010年和2015年自身基数值纵向测评分别为省域第14位、第11位、第10位和第9位。详见全国皮书系列《中国社会建设均衡发展检测报告(2019)》，社会科学文献出版社2019年7月出版。