本文为全国首个社会发展通用指标体系实际检测成果，由主编单位云南省社会科学院、主编主撰王亚南发布。转载引用须注明出处。

　　《中国社会建设均衡发展检测报告(2019)》通用演算模型精要

　　图注：据《中国统计年鉴》历年卷发布的基础数据演算。社会建设应以平等“国民待遇”为准则、以基本公共服务均等化为主要目标，特选择基本公共服务保障和就业工资数据，鉴于均衡性检测以人均值演算。左轴面积(元转换%)：公共教育、文化、卫生投入、基本公共服务保障综合人均值，其间呈直观比例关系;左轴曲线(%)：公共教育、文化、卫生投入、基本公共服务保障综合各占财政支出比;右轴曲线(偏差指数，无差距=1)：基本公共服务保障综合人均值、非私营及私营单位就业人员平均工资地区差。特别请注意各项比值、地区差历年变化动态，其中潜藏协调增长高质量发展深刻涵义。

　　1.主要基本公共服务教育投入增长

　　2000~2017年，西藏公共教育投入人均值由271.55元增长至6802.31元，2017年(统计年鉴出版发布的最新数据年度)为2000年25.05倍，省域间人均值位次(基于各地不同变动，下同)从第4位上升为第1位。2000年以来年均增长20.86%，其中2005年以来年均增长20.31%，2010年以来年均增长18.62%，2015年以来年均增长14.21%，上年以来年度增长31.32%。教育投入占财政支出比由11.64%上升至13.51%，省域间位次从第30位上升为第24位。2000年以来此项比值较明显增高1.87个百分点，其中“十五”期间减低0.65个百分点，“十一五”期间增高0.04个百分点，“十二五”期间增高1.08个百分点，“十三五”以来增高1.40个百分点。这意味着，17年来西藏教育投入占财政支出比呈较明显升高态势。

　　2.主要基本公共服务文化投入增长

　　同期，西藏公共文化投入人均值由78.13元增长至1345.34元，2017年为2000年17.22倍，省域间人均值位次保持第1位。2000年以来年均增长18.22%，其中2005年以来年均增长20.92%，2010年以来年均增长18.00%，2015年以来年均增长11.47%，上年以来年度增长26.42%。文化投入占财政支出比由3.35%下降为2.67%，省域间位次从第1位下降为第2位。2000年以来此项比值略微减低0.68个百分点，其中“十五”期间减低1.30个百分点，“十一五”期间增高0.21个百分点，“十二五”期间增高0.25个百分点，“十三五”以来增高0.16个百分点。这意味着，17年来西藏文化投入占财政支出比呈略微降低态势。

　　3.主要基本公共服务卫生投入增长

　　同期，西藏公共卫生投入人均值由125.93元增长至2808.26元，2017年为2000年22.30倍，省域间人均值位次从第3位上升为第1位。2000年以来年均增长20.04%，其中2005年以来年均增长22.01%，2010年以来年均增长14.55%，2015年以来年均增长19.76%，上年以来年度增长31.44%。卫生投入占财政支出比由5.40%上升至5.58%，省域间位次从第7位下降为第29位。2000年以来此项比值略微增高0.18个百分点，其中“十五”期间减低1.57个百分点，“十一五”期间增高1.98个百分点，“十二五”期间减低1.26个百分点，“十三五”以来增高1.03个百分点。这意味着，17年来西藏卫生投入占财政支出比呈略微升高态势。

　　4.基本公共服务保障综合支出增长

　　同期，西藏基本公共服务保障投入人均值由604.89元增长至21995.49元，2017年为2000年36.36倍，省域间人均值位次从第4位上升为第1位。2000年以来年均增长23.54%，其中2005年以来年均增长25.13%，2010年以来年均增长21.02%，2015年以来年均增长16.36%，上年以来年度增长5.78%。基本公共服务保障占财政支出比由25.92%上升至43.68%，省域间位次从第30位下降为第31位。2000年以来此项比值显著增高17.76个百分点，其中“十五”期间减低3.74个百分点，“十一五”期间增高8.83个百分点，“十二五”期间增高6.71个百分点，“十三五”以来增高5.96个百分点。这意味着，当前西藏公共财政支出的43%强用于基本公共服务和社会保障建设。

　　5.基本公共服务保障地区差距

　　在此期间，西藏基本公共服务保障人均值地区差由1.7952扩大为2.8496，省域间位次从第28位下降为第31位。2000年以来地区差极显著扩增58.73%，其中“十五”期间扩增10.62%，“十一五”期间缩减1.67%，“十二五”期间扩增29.83%，“十三五”以来扩增12.40%。这意味着，基于全国经济增长、公共财政收支增多，西藏基本公共服务保障投入地区差距却继续扩大。假定至2035年全国各地弥合基本公共服务保障地区差，西藏此项人均值年均增长需保持不低于12.68%。

　　6.非私营、私营单位就业平均工资地区差距

　　与此同时，西藏非私营单位就业人员年平均工资地区差由1.5981缩小为1.4642，省域间位次保持第29位。2000年以来地区差明显缩减8.38%，其中“十五”期间缩减1.36%，“十一五”期间缩减13.37%，“十二五”期间扩增15.51%，“十三五”以来缩减7.18%。私营单位就业人员年平均工资地区差由1.2135缩小为1.1095，省域间位次从第9位上升为第8位。2000年以来地区差明显缩减8.57%，其中“十五”期间缩减16.57%，“十一五”期间扩增22.14%，“十二五”期间缩减14.65%，“十三五”以来扩增5.13%。这意味着，基于全国经济增长、社会财富普遍增加，西藏非私营单位就业人员平均工资地区差距已逐步缩小，私营单位就业人员平均工资地区差距也逐步缩小。假定至2035年全国各地弥合非私营单位就业人员平均工资地区差，西藏此项人均值年均增长需保持不低于10.59%。

　　“中国社会建设通用指标检测体系”包含基本公共服务和社会保障一个综合子系统;主要基本公共服务教育、文化、卫生投入三个单项子系统;各类社会保障、社会保险两个单项子系统;民生发展核心数据(A)非私营单位及(B)私营单位就业和工资、城乡居民收入和总消费四个专项子系统，共有362项演算指标，全面展开演算分析测评。西藏社会建设均衡发展评价排行：城乡、地区无差距理想值横向测评为省域第11位;2000年、2005年、2010年和2015年自身基数值纵向测评分别为省域第1位、第1位、第12位和第10位。详见全国皮书系列《中国社会建设均衡发展检测报告(2019)》，社会科学文献出版社2019年7月出版。