本文为全国首个社会发展通用指标体系实际检测成果，由主编单位云南省社会科学院、主编主撰王亚南发布。转载引用须注明出处。

　　《中国社会建设均衡发展检测报告(2019)》通用演算模型精要

　　图注：据《中国统计年鉴》历年卷发布的基础数据演算。社会建设应以平等“国民待遇”为准则、以基本公共服务均等化为主要目标，特选择基本公共服务保障和就业工资数据，鉴于均衡性检测以人均值演算。左轴面积(元转换%)：公共教育、文化、卫生投入、基本公共服务保障综合人均值，其间呈直观比例关系;左轴曲线(%)：公共教育、文化、卫生投入、基本公共服务保障综合各占财政支出比;右轴曲线(偏差指数，无差距=1)：基本公共服务保障综合人均值、非私营及私营单位就业人员平均工资地区差。特别请注意各项比值、地区差历年变化动态，其中潜藏协调增长高质量发展深刻涵义。

　　1.主要基本公共服务教育投入增长

　　2000~2017年，云南公共教育投入人均值由147.78元增长至2086.05元，2017年(统计年鉴出版发布的最新数据年度)为2000年14.12倍，省域间人均值位次(基于各地不同变动，下同)从第11位下降为第17位。2000年以来年均增长16.85%，其中2005年以来年均增长18.36%，2010年以来年均增长14.33%，2015年以来年均增长13.36%，上年以来年度增长13.90%。教育投入占财政支出比由15.05%上升至17.47%，省域间位次从第15位上升为第10位。2000年以来此项比值较明显增高2.42个百分点，其中“十五”期间增高0.91个百分点，“十一五”期间增高0.44个百分点，“十二五”期间减低0.12个百分点，“十三五”以来增高1.19个百分点。这意味着，17年来云南教育投入占财政支出比呈较明显升高态势。

　　2.主要基本公共服务文化投入增长

　　同期，云南公共文化投入人均值由25.22元增长至148.98元，2017年为2000年5.91倍，省域间人均值位次从第12位下降为第25位。2000年以来年均增长11.01%，其中2005年以来年均增长10.22%，2010年以来年均增长9.79%，2015年以来年均增长6.88%，上年以来年度负增长9.07%。文化投入占财政支出比由2.57%下降为1.25%，省域间位次从第19位下降为第28位。2000年以来此项比值较明显减低1.32个百分点，其中“十五”期间增高0.11个百分点，“十一五”期间减低1.13个百分点，“十二五”期间减低0.24个百分点，“十三五”以来减低0.06个百分点。这意味着，17年来云南文化投入占财政支出比呈较明显降低态势。

　　3.主要基本公共服务卫生投入增长

　　同期，云南公共卫生投入人均值由53.07元增长至1142.95元，2017年为2000年21.53倍，省域间人均值位次从第9位下降为第12位。2000年以来年均增长19.79%，其中2005年以来年均增长22.40%，2010年以来年均增长16.16%，2015年以来年均增长13.07%，上年以来年度增长16.42%。卫生投入占财政支出比由5.40%上升至9.57%，省域间位次从第6位上升为第5位。2000年以来此项比值明显增高4.17个百分点，其中“十五”期间增高0.45个百分点，“十一五”期间增高2.19个百分点，“十二五”期间增高0.93个百分点，“十三五”以来增高0.60个百分点。这意味着，17年来云南卫生投入占财政支出比呈明显升高态势。

　　4.基本公共服务保障综合支出增长

　　同期，云南基本公共服务保障投入人均值由355.20元增长至6474.92元，2017年为2000年18.23倍，省域间人均值位次从第12位下降为第23位。2000年以来年均增长18.62%，其中2005年以来年均增长20.57%，2010年以来年均增长14.96%，2015年以来年均增长14.29%，上年以来年度增长17.81%。基本公共服务保障占财政支出比由36.17%上升至54.24%，省域间位次从第17位下降为第22位。2000年以来此项比值显著增高18.07个百分点，其中“十五”期间增高3.50个百分点，“十一五”期间增高9.28个百分点，“十二五”期间增高0.78个百分点，“十三五”以来增高4.51个百分点。这意味着，当前云南公共财政支出的54%强用于基本公共服务和社会保障建设。

　　5.基本公共服务保障地区差距

　　在此期间，云南基本公共服务保障人均值地区差由1.0542扩大为1.1611，省域间位次从第3位下降为第16位。2000年以来地区差明显扩增10.15%，其中“十五”期间扩增3.20%，“十一五”期间扩增8.16%，“十二五”期间扩增4.23%，“十三五”以来缩减5.32%。这意味着，基于全国经济增长、公共财政收支增多，云南基本公共服务保障投入地区差距却继续扩大。假定至2035年全国各地弥合基本公共服务保障地区差，云南此项人均值年均增长需保持不低于20.60%。

　　6.非私营、私营单位就业平均工资地区差距

　　与此同时，云南非私营单位就业人员年平均工资地区差由1.0149扩大为1.0701，省域间位次从第1位下降为第8位。2000年以来地区差较明显扩增5.44%，其中“十五”期间扩增10.46%，“十一五”期间扩增7.13%，“十二五”期间缩减4.03%，“十三五”以来缩减7.15%。私营单位就业人员年平均工资地区差由1.2681缩小为1.1116，省域间位次从第11位上升为第9位。2000年以来地区差明显缩减12.35%，其中“十五”期间缩减12.16%，“十一五”期间缩减0.73%，“十二五”期间扩增0.88%，“十三五”以来缩减0.36%。这意味着，基于全国经济增长、社会财富普遍增加，云南非私营单位就业人员平均工资地区差距却继续扩大，而私营单位就业人员平均工资地区差距则逐步缩小。假定至2035年全国各地弥合非私营单位就业人员平均工资地区差，云南此项人均值年均增长需保持不低于13.41%。

　　“中国社会建设通用指标检测体系”包含基本公共服务和社会保障一个综合子系统;主要基本公共服务教育、文化、卫生投入三个单项子系统;各类社会保障、社会保险两个单项子系统;民生发展核心数据(A)非私营单位及(B)私营单位就业和工资、城乡居民收入和总消费四个专项子系统，共有362项演算指标，全面展开演算分析测评。云南社会建设均衡发展评价排行：城乡、地区无差距理想值横向测评为省域第19位;2000年、2005年、2010年和2015年自身基数值纵向测评分别为省域第25位、第14位、第16位和第2位。详见全国皮书系列《中国社会建设均衡发展检测报告(2019)》，社会科学文献出版社2019年7月出版。