已进入初冬时节的边城河口，依然温暖如春。2004年11月28日,2004年中越(河口)边境经济贸易交易会经贸论坛在云南省红河哈尼族彝族自治州河口瑶族自治县隆重举行。这次会议由红河哈尼族彝族自治州人民政府、云南省社会科学院主办，红河哈尼族彝族自治州经济研究中心、云南省社会科学院东南亚研究所承办，是传统的中越（河口）边交会系列活动的一个组成部分。参加会议的除红河哈尼族彝族自治州人民政府、河口瑶族自治县人民政府以及越南老街省的部分领导外，还有来自中华人民共和国商务部国际贸易研究院、中国现代国际关系研究院、中国社会科学院世界经济与政治研究所、北京WTO事务中心、上海国际问题研究所、郑州大学越南研究所、广东省社会科学院、暨南大学东南亚研究所、广西壮族自治区社会科学院东南亚研究所及云南省社会科学院的专家学者，有来自越南驻中国大使馆、越南驻昆明总理事馆、越南社会科学院世界经济与政治研究所、越南社会科学院东南亚研究所、越南社会科学院中国研究所等科研部门的专家学者，有来自云南省电力总公司、云南铝业集团、云南昆明钢铁总公司、个旧供电局、红河铝厂、红河钢铁厂以及越南企业界的一百多名代表参加了经贸论坛。越南社会主义共和国驻中国大使馆参赞 胡士慧先生专程从北京赶到河口，参加会议。

本次经贸论坛由云南省社会科学院院长纳麒主持，红河哈尼族彝族自治州人民政府常务副州长苏维凡代表论坛主办方、越南老街省人民委员会副主席阮玉金代表应邀前来参加会议的越南代表致词。双方在致词中都指出，这次经贸论坛是进一步加强区域合作，研讨合作与发展大计的盛会，应邀出席论坛的中越双方的领导和专家学者都是在国际贸易理论和实务方面很有造诣的权威人士和专家，因此，这次论坛将推动云南省、红河州与越南各省市之间的贸易和经济技术合作，将有力地促进双方社会经济的快速发展。

在双方领导致词之后，来自中越双方的专家学者、有关部门的领导和部分企业的代表先后发表了主题演讲和项目推介。主题演讲涉及的内容广泛，双方学者分别就中国—东盟自由贸易区的进程及发展前景，边境贸易的条件与前景，昆明—河内—海防经济走廊建设，中越贸易和经济技术合作等相关问题进行了诚挚、富有建设性的交流与探讨。在会上先后发表主题演讲的专家学者有：中国商务部国际贸易研究院亚非部副主任宋志勇、北京WTO事务中心副主任尧秋根、越南社会科学院世界经济与政治研究所所长阮春胜、云南省社会科学院东南亚研究所所长王士录。

关于中国—东盟自由贸易区的建设进程和发展前景，中国商务部国际贸易研究院亚非部副主任宋志勇回顾了《中国—东盟全面经济合作框架协议》的签署过程，介绍了框架协议的主要内容以及协议内容的落实情况。宋志勇认为，中国与东盟签订全面经济合作框架协议是一件有着重大历史和现实意义的事情，将在以下方面促进中国与东盟关系的全面发展。第一，促进亚洲经济区域一体化的进程。中国—东盟签署全面经济合作协议，带动了日本、韩国等国与东盟国家签署形式各样的经济合作协议，使得东盟与东亚地区的区域经济合作迅速发展，同时也在很大程度上推动了亚洲其他国家参与区域经济合作的进程，所有这些都从根本上促进了亚洲经济区域一体化的发展进程，使亚洲出现了区域经济合作的热潮。第二，使中国与东盟的政治关系进入新的发展阶段。中国与东盟签署全面经济合作框架协议后，双方的政治关系得到了进一步的加强，进入了新的发展阶段。2003年中国东盟“10+1”会议签署的《中华人民共和国与东盟领导人宣言》，宣布建立“面向和平与繁荣的战略伙伴关系”，这是我国第一次与一个地区组织签署建立战略伙伴关系文件，也是东盟第一次与一个国家签署类似文件，表明双方的政治互信得到进一步的加强。这一文件的签署，表明随着双方经济关系的加强，双方的政治关系也迈上了新台阶。第三，推动中国与东盟经贸关系的快速发展。《中国—东盟全面经济合作框架协议》的签署，极大地推动了双边经贸关系的发展。2002年，双边进出口贸易突破500亿美元，达到548亿美元，同比增长32%。2003年，双边贸易额达到728.5亿美元，同比增长42.8%。2004年1-8月，双边贸易额达到656亿美元，同比增长37.5%，全年贸易额有望突破1000亿美元。第四，给企业带来新的商机。随着中国、东盟经贸关系的迅速发展，中国—东盟自由贸易区建设进程的加快，双方企业将面临新的发展机遇。中国—东盟自由贸易区在建设的过程中尽管会面临各种各样的困难，也会存在着很多不确定的因素，但有着良好的政治关系和迅速发展的经贸关系基础的中国—东盟自由贸易区一定能够按照预期的时间表实现既定目标。

关于边境贸易的条件与前景，北京WTO事务中心尧 秋根博士对边境贸易的形式、内容、发展边境贸易的障碍、发展边境贸易的条件等作了简要的介绍。政策认为边境贸易的形式和内容主要包括边民互市、边境小额贸易、双边经济技术合作、区域贸易区等。边境贸易发展面临的障碍则主要表现为以下几个方面：政策不配套制约贸易区的发展；交通道路及基础设施建设滞后；缺乏贸易区总体规划；国家投入不足；土地开放成本较高。发展边境贸易的条件大致有两大类，即一般条件和基本条件，一般条件包括自然资源、交通设施等条件，基本条件包括经济互补性、外汇管理、口岸、较为完备的基础设施等条件。具体到河口发展边境贸易的条件，尧 秋根博士认为，河口具有以下发展边境贸易的条件：以低收入性农业为主的区域经济向多样化经济过渡，以旅游和运输业为主的服务性产业开始成为这个地区经济的重要支柱；贸易自由化；区域性贸易协定会带来经济效益并促进国际合作；不歧视和平等待遇原则；自由贸易区的建立。最后，尧 秋根博士提出了以下发展河口边境贸易的对策：提高红河州政府的贸易谈判能力；重视自由贸易区的建设；在边境贸易区实行“零关税”政策；加大对周边城市配套基础设施建设的投入；实施进出口加工战略，带动口岸经济发展；运用灵活多样的营销方式，扩大贸易领域；开辟边界“互市贸易区”；简化边境贸易进出口手续，提高办事效率。

关于昆明—河内—海防经济走廊建设等相关问题，越南社会科学院世界经济与政治研究所所长阮春胜和云南省社会科学院东南亚研究所所长王士录分别作了详尽的阐述。 阮春胜博士主要阐述了昆明—河内—海防经济走廊的发展以及在东盟—中国自由贸易区中的地位，进而对东盟—中国自由贸易区建设背景下越南与中国的前景进行展望。阮春胜认为，昆明—河内—海防经济走廊不仅是澜沧江—湄公河次区域合作的一个重要组成部分，还是东盟—中国自由贸易区的一部分，无论是从理论层面还是从实践层面来看，都具有很强的可行性和可操作性，这一走廊辐射地域的基础设施建设有一定的基础，经贸、投资、旅游等活动十分活跃，经济的互补性也较强，在东盟—中国自由贸易区建设的推动下，这一经济走廊有极大的成功机率。更为重要的是，昆明—河内—海防经济走廊有着良好的周边环境，它可以和南宁—谅山—河内—海防经济走廊、北部湾经济圈对接，形成一个“发展三角”，将中国东南沿海、中国西南地区和越南北部地区的经济发展连结为一个整体，通过资源整合和优势互补，实现这一区域社会经济的共同繁荣。因此，尽管昆明—河内—海防经济走廊面临基础设施建设滞后，相关政策不够配套，贸易、投资等服务系统不够完善等困难，但相信经过双方的努力，经济走廊会有一个美好的未来。阮春胜还对昆明—河内—海防经济走廊建设提出了一些对策建议：在越中之间建立一个类似“联合委员会”的协调机制，整合走廊内的资源，避免政策的随意性和职责的模糊性，以便调控、管理经济走廊内的经济活动。这个委员会最好放在越南—中国经贸合作委员会的框架内并接受其指导；重视走廊内的基础设施建设，改善公路和铁路运输条件，同时改善和提高服务系统，进一步加强贸易、金融、通信、仓储、货物和人员出入境等方面的改革；完善相关法律，为经济走廊建设提供安全、高效的法律服务。

云南省社会科学院东南亚研究所所长王士录则从五个方面对昆明­—河内—海防经济走廊建设的相关问题发表了自己的看法。王士录认为昆—河—海经济走廊建设的必要性和紧迫性主要表现为三个方面：昆—河—海经济走廊建设可为中国—东盟自由贸易区建设积累经验，有利于促进中国—东盟自由贸易区建设的进程；由东盟倡导的泛亚铁路建设计划的实施，既为昆—河—海经济走廊的建设提供了机遇，也形成了压力。在这种情况下，如何将通道优势转化为经济优势，带动沿线经济社会发展的重要性和紧迫性就进一步凸显，昆—河—海经济走廊的建设显得刻不容缓；中越经贸关系的飞速发展特别是包括云南省在内的中国西南地区与越南贸易规模的迅速扩大，交通运输“瓶颈”制约的因素日益突出，使得以改善交通基础设施建设为核心内容的昆—河—海经济走廊的建设显得更加必要和迫切。因此，以交通、口岸基础设施为重点、通过广泛的合作以带动中越毗邻地区经济社会全面发展并能促进中国—东盟自由贸易区建设的昆—河—海经济走廊建设势在必行。关于昆—河—海经济走廊的地域范围，王士录认为，总的来说，这一经济走廊的地域范围应是滇越铁路和从昆明至河内、海防的公路以及红河航道所经过和辐射的地区，是云南境内昆明—河口经济带和越南境内老街—河内—海防经济带的对接，它是以滇越铁路和昆明—河内公路为主干线，连接众多城市的带状经济区域。昆—河—海经济走廊建设具有较好的基础条件，是在大湄公河次区域部长级会议提出的5条经济走廊中基础条件最好的一条经济走廊。首先，昆明—河内—海防之间有公路、铁路相连，有河口、老街两大国家级口岸对接，还有红河航道可供开发利用和被列为优先建设项目的泛亚铁路。其次，昆明—河内—海防经济走廊中的昆明—河口经济带和老街—河内—海防经济带具有很强的相容性、互补性。将这两个经济带连接为一条经济走廊，将使昆明—河内—海防这个带状经济区的生产要素得到优化配置。基于以上分析，昆—河——海经济走廊建设的基本思路应是以昆明、河内两个中心城市为依托，以滇越铁路、公路和尚待开发的红河航运为纽带，以河口、老街口岸为枢纽，以海防港为出海口，以沿线的玉溪、个旧、开远、蒙自、越池等中小城市接点，以交通和口岸基础设施建设为重点，利用双方各自的相对优势，开展贸易和工、农、矿、旅游、环保、科技、交通服务业以及消除贫困和可持续发展等方面的国际合作，建立沿交通沿线为辐射的优势产业群、城镇体系、口岸体系，实现各种资源和生产要素的跨国流动，以形成优势互补、区域分工、共同发展的国际走廊。最后，王士录提出了昆—河—海经济走廊建设的以下几个基本的运作方式：一、中越相关各方就新形势下昆—河—海经济走廊建设的重要性、必要性、可行性，以及合作框架等问题进一步进行系统、深入的研究，提出初步实施方案。二、尽快从研究层面上升到决策层面，相关省区的政府领导通过协商，就初步方案达成共识并取得双方中央政府的认可，最终形成一个具有可操作性的《昆—河—海经济走廊建设实施方案》。三、两国有关部门通过协商，建立落实《昆—河—海经济走廊建设实施方案》的机制，这一机制可以参照大湄公河次区域合作的机制来建立，应包括决策、协调和执行等职能。

本届经贸论坛的另一项重要内容是有关政府职能部门、企业所作的项目推介活动。红河州政府常务副州长苏维凡首先对红河州州情和有关项目作了介绍。红河哈尼族彝族自治州位于中国的西南边陲，与越南社会主义共和国接壤，是云南省对外开放的前沿和窗口，是中国发展与越南及东南亚贸易和合作的重要通道。随着中国全面加入世界贸易组织，中国—东盟自由贸易区建设进程的加快，在云南省积极构建通往东南亚、南亚国际大通道的新形势下，红河州独特的区位优势更加凸显，依托国际国内市场发展经济的潜力越来越大。红河州具有以下几个方面的发展经济的优势：一、生物资源极其丰富，可开发热带水果、特色蔬菜、生物食品、药材、花卉等特色生物资源产业；二、矿产资源蕴藏量巨大，品种齐全；三、煤炭和水能资源丰富，开发潜力巨大；四、具有一定的城市化水平和规模化的经济实力；五、文化旅游资源丰富。占地65平方公里的红河工业园区经过几年的建设，以初具规模，形成以生物资源加工、高新技术产业开发、出口加工、冶金材料、化学工业为主的优势产业。

昆明钢铁总公司总经理介绍了昆明钢铁总公司近年来开拓越南市场、发展对越贸易、开展经济技术合作等方面的经验。河口瑶族自治县县长李金旺介绍了河口口岸的功能定位与发展规划。未来河口口岸将建成以下功能：一、开放型国际口岸；二、连接东南亚国际大通道的桥头堡；三、国际旅游口岸；四、昆河经济带对外开放窗口、物资吞吐和集散中心、商贸交易中心和出口加工区。河口口岸要在促进中越全面合作方面发挥积极作用，做好以下几个方面的工作：一、积极、主动地与越南协商，在外经贸、经济技术合作、投资等领域相互给予优惠政策，从而实现互利互惠。二、按现代化国际口岸和现代化生态城市的目标制订河口的发展规划，突出河口的精品特色、生态特色和口岸特色。三、加快交通基础设施建设，形成多种运输方式为一体的国际大通道。四、加快国际口岸与自由贸易区建设。五、抓住建设昆—河—海经济走廊的机遇，把河口口岸建设成多功能国际口岸，带动中越沿边地区开放经济区的建设与发展。六、积极参与“电子东盟”建设，强化与越方的信息通道合作。七、建立中越（河口）合作协商机制、定期边境会晤机制、专项合作项目机制、学术交流机制，条件成熟时，成立河口经济研究所，开展中越（河口）合作研究。越南老街省、莱州省有关部门的领导分别介绍了老街省省情、老街口岸经济区在吸引外资方面的优惠政策、莱州省马鹿塘口岸及其口岸经济区优惠的投资政策。老街省还就四大类共20个优先投资项目在会上作了推介。

本次经贸论坛经过一天的交流，圆满地完成了会议的规定议程。经贸论坛的成功召开，增进了中越双方政府间、专家学者间和企业间的相互了解，双方在加强各方面合作，特别是经济贸易领域的合作，共同促进双方的社会经济繁荣方面取得了广泛的共识。作为传统的中越边交会活动的一部分，经贸论坛的成功召开，真正体现了中越（河口）边境经济贸易交易会的主旨——“交流与合作，贸易与投资”，实现了学术与经贸活动的成功对接。

会议期间，云南省社会科学院院长纳麒教授分别会见了越南驻华使馆参赞胡士慧和越南驻昆明总理事馆领事陈春德，以及越南社科院的专家学者。在会见胡士慧参赞和陈春德领事时，纳院长介绍了我院的基本情况以及我院与越南的学术交流情况。胡参赞对中国目前正在学习党的十六届四中全会精神，研究加强党的执政能力建设的问题表现了浓厚的兴趣，纳院长就此介绍了有关情况。胡参赞表示，越南与中国国情相似，目前越南共产党也面临着党的建设，加强党的执政能力建设的问题。越南的革新开放比中国晚了10多年，因此不但需要向中国同志学习经济改革等方面的经验，也需要向中国同志学习党的建设方面的经验。希望越中双方学者在这方面加强交流与合作。他表示，将努促成越南社科院与云南省社科院之间建立起更紧密的全面的学术交流与合作关系，并要求越南驻昆明总领事馆加强与云南社科院的联系，为越南社科院与云南社科院之间的交流与合作提供方便。

在会见阮春胜所长等越南社科院世界经济与政治研究所、中国研究所和东南亚研究所的学者时，纳院长对越南学者表示了热烈欢迎并简要介绍了我院的情况以及我院与越南的学术交流情况，希望今后双方进一步扩大学术交流并表示适当的时候邀请他们来云南考察和访问。越南学者对纳院长的介绍和邀请表示感谢，并表示将进一步积极促进与云南社科院的学术交流。我院科研处处长郑晓云、东南亚研究所长王士录参加了会见。

                                                             （郭平整理）