2月15日，云南省召开“全省现代化边境小康村建设阶段性总结暨现代化边境幸福村建设工作会”，总结了云南省374个沿边行政村(社区)现代化边境小康村建设所取得的六大成效：“基础牢”取得新进展;“产业兴”取得新突破;“环境美”呈现新面貌;“生活好”迈上新台阶;“边疆稳”开创新局面;“党建强”实现新提升。2023年，建设目标从现代化边境小康村向现代化边境幸福村迈进，是云南省牢记嘱托，奋力前进的创新举措。为推动工作，聚焦更加扎实有力推进现代化边境幸福村建设目标，对云南省相关专家学者进行采访，期待用专家学者的真知灼见来推动工作的具体实践。

　　话题一：边境基层“中国式现代化”路径的探索

　　昭通学院党委副书记、校长李若青：

　　根据《云南省建设现代化边境小康村规划(2021—2025年)》的目标要求，云南实施现代化边境幸福村的建设中，我们可看到的就已形成了“八种模式”：一是如保山市腾冲市猴桥镇胆扎社区的党建模式，将领导变为引擎，实现村寨繁荣的新进步;二是如西双版纳傣族自治州勐腊县勐满镇曼烈村推进的美丽模式，即将家园变为花园，实现生态环境的新优化;三是如普洱市孟连傣族拉祜族佤族自治县村寨实践的产业模式，即将青山变成金山，实现产业发展的新推动;四是如西双版纳州勐海县打洛镇曼芽村推动的文旅模式，即将文化变为财富，实现产业转型的新带动;五是如科技特派队入村的科技模式，即将科技变为能力，实现生产生计的新赋能;六是如临沧市沧源佤族自治县班洪乡和班老乡创建的团结模式，即把团结化为力量，实现思想实践的新融合;七是如临沧市在3个边境县口岸推进的治理模式，即将治理变为效能，实现边境地区的新规范;八是如西双版纳州勐海县打洛镇曼厂村创建的安全模式，即将边寨变为前哨，实现国门安全的新联动。充分体现出云南建设现代化边境幸福村就是中国式现代化的具体实践、微观操作，更是对各族人民共同富裕的真实表达、对美好生活向往的真情表露。

　　云南正在推进的现代化边境幸福村建设，还需要围绕云南“3815”战略和民族工作高质量发展的要求，重点关注现代化边境幸福村建设要体现“共同富裕”的要求、探索边境基层“中国式现代化”路径，着力解决三方面的问题：

　　一是思想观念方面，要加强现代化边境幸福村建设与全省农业现代化、农村现代化和农业现代化的一体化及乡村振兴的统筹协调，同步发展。

　　二是策略措施方面，要深化现代化边境幸福村“六大建设任务”中对现代化含义及其标准的理解与认识，细化和明确“经济发展、社会事业、基础设施、治理体系和治理能力、边境防控、思想观念”六项现代化的实现路径及其可行性措施。

　　三是持续保障方面，要加强现代化边境幸福村建设理论分析、经验的总结和实践推进中重大问题的研究，确保现代化边境幸福村建设有指导、有借鉴、有创新。

　　话题二：让现代化边境幸福村建设成为全面推进乡村振兴的新引擎

　　云南大学民族学与社会学学院教授、院长关凯：

　　现代化边境幸福村建设是全面推进乡村振兴的新引擎，云南正在稳步推进现代化边境小康村建设向现代化边境幸福村建设迈进。但其中遭遇到的一个关键性难题是，如何吸引足够的外部资源，特别是专业性人力资源，有效参与到这一建设进程当中。

　　无论是在产业发展、生态保护，还是文化建设和治理能力提升等方面，单靠村民自身的力量不足以取得突破性进展。为吸引来自外部的专业性人力资源，需要创建更多的公益性援助模式，吸引大城市的人进入乡村旅居，参与本地事务。

　　当前，现代化边境幸福村建设，建设的不是一村一地，而是整体性中国特色社会主义建设不可或缺的一部分。

　　建议以云南故事为中华民族史观提供经验支撑，讲述云南如何将本地的文化多样性与中华文明主流价值观有机结合在一起，并在历史岁月中形成云南文化的多元一体格局;以云南故事为中国式现代化提供生动的诠释，只有在中国特色社会主义制度下，才能依靠国家的大规模投入使云南边疆地区实现跨越式发展，这种发展经验直接凝聚于现代化边境幸福村的建设理念、战略逻辑和实践方式上。对前者，现代化边境幸福村建设正在进一步重塑新时代云南多元一体格局的新特点、新气质，其核心在于铸牢中华民族共同体意识不断增强。

　　话题三：如何警惕建设中重硬件轻软件，重投资轻管理的现象

　　云南大学教授、博士生导师罗强强：

　　如何留住边境幸福村现有的青年人，或者让更多的年轻人返乡，这可能是当前边境幸福村建设中最重要的问题。

　　建议推进现代化边境幸福村建设，除了考虑教育、医疗、交通外，还要考虑出台相应的配套政策，吸引资本参与到现代化边境幸福村建设之中，同时结合边境特点发展相应的产业，逐步形成边境地区经济循环，给青年人创造留下来的机会。

　　其次，现代化边境幸福村的建设也是新农村建设的一部分，而产业兴旺是边境幸福村建设的首要条件。

　　建议产业发展要结合云南各边境地区的实际，“量体裁衣”制定个性化产业发展方案，充分结合地区资源优势、已有产业现状、潜在市场空间、现有新型经营主体及带动能力情况等条件，着力培育可持续的高效益的乡村产业经济新形态。同时，构建现代农业产业体系，引导边民积极适应市场竞争，着力解决区域、城乡发展不平衡的问题，从根本上摆脱传统的发展模式。

　　另外，现代化边境幸福村建设是贯彻落实中央民族工作会议精神、维护好民族团结的重要抓手，是筑牢祖国西南安全稳定屏障，也是增强中国特色社会主义国家感召力、展示好国家形象的重要载体。因此建议设计建设之中必须要考虑到民族互嵌，固边防边，铸牢中华民族共同体意识的功能。这就要求转变观念，从传统“以物为本”的小康村建设转化为“以人为本”的现代化幸福村。同时，要警惕在边境幸福村建设中出现重硬件轻软件，重投资轻管理的现象。

　　话题四：提升边境民族村寨旅游业发展大有可为

　　云南民族大学云南省民族研究所（民族学与历史学学院）讲师，云南民族大学铸牢中华民族共同体意识研究院助理研究员刘波：

　　建议应聚焦于推进现代化边境幸福村特色产业高质量发展。今年云南省人民政府工作报告中指出：“在加快建设现代化产业体系上取得新突破”。而要推进现代化边境幸福村特色产业高质量发展，应着力从特色农业产业和旅游业入手。特色农业方面，要着力“一村一品”建设，尤其要将那些附加值高、价值链长、惠及面广的特色农业产业留在边境、稳在边境，带动更大范围边境地区发展。勐腊的橡胶产业、德宏的甘蔗产业、蒙自的石榴产业和云南多地的“滇菜”产业，均是这类典型。旅游业上，着力提升边境民族村寨旅游。2023年，提升边境民族村寨旅游将成为边境经济社会发展的重要举措。近段时间，西双版纳州的旅游业迅速恢复，充分说明着力提升边境民族村寨旅游业发展，大有可为。

　　话题五：高质量推进制造业落地生根，发展好特色产业

　　云南民族大学原校长、中国西南民族研究学会会长那金华：

　　建设好现代化边境幸福村，是中共云南省委、云南省人民政府的重大工作部署、始终笃定的目标，也是云南边境各族人民的美好期盼，是巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的重要新引擎。

　　就现代化边境幸福村建设中最大的难题而言，产业发展是桎梏，人员人才保障是瓶颈，高质量的基础设施是短板。

　　针对短板，首先，要高质量推进制造业落地生根，在“一村一品、一乡一业”的特色产业上，切实做好延链、补链、强链是基础性的工作。其次，进一步健全完善激励、吸引人才到边境村建功立业的政策和机制，逐步提高其待遇、强化守边固土的职责使命，先行先试创新性突破。再次，提升完善当地的基础设施。主要如高速路网覆盖、高质量网络覆盖。有些年轻人，不愿意回到边境地区工作，谈得比较多就是道路不好走，山高路远的不愿意多回去，更谈不上长期留得住。因此，这方面的短板需要进一步提升完善。

　　此外，在调研中了解到，边境需要更多针对性的政策支持，激发其动能。比如“边民互市”这种形式，在过去和现在价值作用如何，可以再进一步开展调查研究分析和总结、系统研判，争取政策、机制的支持与配套，激发边境区域和边境村的活力。今年的政府工作报告中特别强调，云南省将在加快建设现代化产业体系、扩大内需、激发市场活力和社会创造力、增进民生福祉、教育科技人才支撑等方面取得新突破。如要实施“产业急需人才引进、产业人才培养、园区人才汇聚、卓越企业家培养‘四大工程’;推行兴滇惠才卡，打造‘彩云英才荟’人才服务品牌”，必将融入到现代化边境幸福村建设工作中，因此云南边境幸福村建设的未来可期。

　　话题六：围绕强边、固边、稳边，做好人员的建设

　　云南省社会科学院民族学研究所研究员章忠云：

　　2023年，云南省迎来现代化边境幸福村的建设。现代化边境幸福村建设是沿边村社高质量发展的愿景和目标。由现代化小康村向现代化幸福村的发展，对沿边村社的现代化建设提出了更高要求，特别是人的建设方面。作为沿边、抵边地区，应紧紧围绕强边、固边、稳边，搞好人员的建设，深化边防固、边疆稳，才能实现边民富、边关美的认识。首先应继续以边疆党建建设为载体，深化党建促进固边工作;其次全面深化国防边防教育，强化边境各族群众国家、国门、国土、国民意识;三是创新开展边境各族群众感党恩、听党话、跟党走活动，发动群众参与边境巡防事务，严密构建“村村是哨卡、家家是哨所、人人是哨兵”，守好国门、守好边疆，筑牢边境防线;四是以民族团结进步创建和互嵌式社会环境建设为主要方式，铸牢中华民族共同体意识，构建中华民族共有精神家园，助力边境地区中国式现代化的进程。

　　话题七：推进现代化边境幸福村建设要着重在人民幸福上下功夫

　　云南省社会主义学院科研处副处长杨松禄：

　　全省现代化边境小康村建设阶段性总结暨现代化边境幸福村建设工作会议把“现代化边境小康村建设”转化为“现代化边境幸福村建设”。从“小康”变为“幸福”，更加突出了“人民至上”和以人民为中心的发展思想。也可以说，“现代化边境幸福村”是“现代化边境小康村”的升级版，体现了我们党的宗旨和性质，体现了以人的现代化为核心的中国式现代化的本质要求。所以，推进现代化边境幸福村建设要着重在人民幸福上下功夫，重点应从以下几个方面着力：

　　第一，坚持一切为了人民、一切依靠人民，始终把人民放在心中最高位置，把边境各族群众有更多获得感、幸福感、安全感作为现代化边境幸福村建设的出发点和落脚点，让边境各族群众都过上好日子。

　　第二，以边境各族群众同全省人民一起实现共同富裕为目标，扎实推进乡村振兴战略，持续实施兴边富民行动，加快边境地区发展，促进边民增收，不断满足边境各族群众对美好生活的向往。

　　第三，更加注重改善边境地区民生，让边境各族群众有更好的教育、更稳定的工作、更满意的收入、更可靠的社会保障、更丰富的文化体验、更高水平的医疗卫生服务、更舒适的居住条件、更优美的环境。

　　第四，调动边境各族群众参与现代化边境幸福村建设的主动性、积极性，提升边境村寨治理能力，促进边防巩固边境安全边民幸福。